- Сергей Александрович, давайте начнем с финансирования. Есть деньги, будут и ремонты. Одно вытекает из другого. Какой суммой располагаем?
- За 2015 год было собрано более 31 млн. рублей транспортного налога, из них более 18 млн. по поселку. Эти средства аккумулируются в дорожном фонде Вологодской области, а затем в процентном отношении от сбора передаются на уровень района и распределяются между поселениями. Деньги целевые, и ни на какие другие нужды они не могут быть направлены. Из дорожного фонда нам выделено около 22 млн. рублей. Из этих средств и планируется весь объем ремонтов. Понятно, что основные налогоплательщики проживают в Шексне, но средства дорожного фонда распределяются пропорционально по всему району. На дороги поселка дополнительно к средствам, запланированным в бюджете п. Шексна, администрацией района выделено 7 млн. рублей, и уже есть решение о дополнительном финансировании, так как дороги в этом году требуют больших вложений.
- Ремонты идут в плановом порядке или в авральном: где положение хуже, туда и направляются деньги в первую очередь?
- В районе разработана Программа развития и совершенствования автомобильных дорог до 2020 года. Там прописана периодичность ремонтов всех дорог местного значения и сроки. Но следовать строго этому документу не получается, приходится вносить некоторые изменения по результатам ежегодного обследования дорог.
- Каковы основные планы на предстоящий ремонтный сезон по дорогам местного значения?
- Было проведено обследование всей дорожной сети, практически все находятся в плачевном состоянии. К сожалению, финансирование этих дорог в последние годы практически не проводилось. Основные ремонты будут проведены на дорогах к малонаселенным пунктам. Так, в деревнях Задняя и Каликино постоянно проживают не более 15 человек, а в строительство дороги, которое ведется в несколько этапов на протяжении трех лет, будет вложено в общей сумме не менее 10 млн. рублей. По этому году по одному участку проведены торги, и определен подрядчик, по второму - готова смета, получена госэкспертиза. Цена вопроса – 3,5 млн. рублей. Надеюсь, что в течение двух месяцев по этой дороге все вопросы будут закрыты. Что касается по другим дорогам? На сегодня имеются положительные заключения сметной документации по шести объектам, и три находятся на госэкспертизе. Мы закроем вопросы по дороге Бураково – Леушково – Глобена - 1,5 млн. рублей. Ее ремонт был начат в прошлом году. Дорога Левинская - Золотуха - Филяково. По ней возникли проблемы с проектом. Тормозит земельный вопрос, так как оказалось, что дорога проходит по частным землям. Мы встречались с собственниками, вели переговоры, управление муниципальной собственности сейчас занимается перемежеванием, чтобы ширина дороги соответствовала стандартам. Будут проведены ремонты подъездов к деревням Алексеево Ершовского поселения (в прошлом году от туда было много жалоб) и Красново Угольского поселения, доделаем дорогу Копосиха – Хорошево Сиземского поселения, отремонтируем участок Медвежье - Трошино. В Нифантове будет произведен ремонт дороги по улице Фабричной, стоимость сметы около 1 млн. рублей. Ремонты дорог по улице Железнодорожная в п. Чебсара, ул. Молодежной в Прогрессе. Планов много, и напряжение можно было бы снять, но все упирается в финансы. Все главы поселений обеспокоены за свои территории. На будущее будем стараться ежегодно финансировать ремонты сельских дорог, чтобы постепенно привести их в соответствие.
- Поясните, пожалуйста, насчет автодороги Толстиково – Цыбино. Есть ли целесообразность в ее строительстве, если это полностью дачный населенный пункт? И люди, обратившиеся в суд и выигравшие его, получается, ущемляют права наших жителей, так как сами платят транспортный налог по месту своего проживания, а дорогу строить к своим дачам будут за наш счет.
- Действительно, там постоянно проживающих нет, но дачники активно требуют дорогу, обратились в суд. Был изготовлен проект, который обошелся району в миллион рублей, и на строительство дороги потребуется 20 млн. Это практически весь наш дорожный фонд. Целесообразности в строительстве такой дороги мы не видим. Но раз суд вынес решение, мы должны его исполнить. Мы встречались с людьми, обговаривали, чтобы скорректировать проект и удешевить его. Первоначальная сумма на этот год выделена.
- Сергей Александрович, почему жалобы поступают не только по тем дорогам, где давно не было ремонтов, но и по тем участкам, где только в прошлом году был проведен ремонт. Это касается того же долгостроя Каликино – Задняя.
- Дело в том, что финансирование в прошлом году было утверждено в конце 2-го - начале 3-го квартала, пришлось оперативно заниматься сметами, расчетами и перераспределением денежных средств, проведением аукционов, поэтому строительство и ремонт дорог затянулись почти до нового года. Поэтому, пока один участок отстраивали, накатали машинами колеи на уже построенном. Мы вызывали подрядные организации, которые ремонтировали дороги в прошлом году, выезжали с ними на место, согласно муниципальному контракту есть гарантия, поэтому они обязаны устранить все дефекты. Жалобы были также по дороге Глобена – Кожевниково. Подрядчики пообещали выполнить гарантийные обязательства после открытия дорог. Дорога до д. Андруково была построена в прошлом году до дождей, но, так как по ней ходили лесовозы и строительная техника, целостность ее была нарушена. Также встречались с подрядчиками, и дорога будет восстановлена.
- Получается, что все же основная часть острых вопросов по дорогам местного значения в этом году будет снята?
- Надеемся, что в результате торгов, возможно, высвободится еще часть средств, которая будет дополнительно направлена также на ремонты.
- Иногда люди, требуя ремонта дороги, аргументируют: неужели не найти миллиона рублей, чтобы сделать проезжими 2 км дороги? А сколько реально стоит капитальный ремонт километра дорожного покрытия?
- Один километр грунтовой дороги обходится в 3-4 млн. рублей, асфальтовые работы еще дороже, а на миллион можно сделать только отсыпку без всякого водоотведения, но на следующий год эта дорога превратится снова в непроезжую. Если уж делать, то делать нужно так, чтобы дорога служила много лет. Подрядчики определяются на конкурсной основе, все сметы ремонтов проходят госэкспертизу.
- Сергей Александрович, а как обстоит дело с ремонтом дорог регионального значения на территории нашего района?
- С ремонтами дорог областного значения ситуация не лучше, и надо понимать, что, если в них не вкладываться, они окончательно придут в плачевное состояние.
- Дороги, доставшиеся нам в наследство от советского времени, простояли в отличном состоянии несколько десятков лет и продолжают служить людям. А между тем дороги, которые строятся и ремонтируются в наше время, уже через два-три года снова требуют затрат. Пример тому - улица Шоссейная.
- В смету ремонта улицы Труда в проект были внесены дополнения на использование добавки в асфальт гранитной крошки. А по Шоссейной улице смета была сделана заранее, участок этот был менее проблемным, и переделывать ее не стали из-за ограниченности в финансировании. В то же время при ремонте были соблюдены все требования, в том числе велся стройконтроль. Но сегодня требования к ремонтам основываются на ГОСТах, которые были разработаны 30-40 лет назад. В то время на дорогах не было такой интенсивности движения, такого большегрузного транспорта, никто не использовал шипованную резину. Да и климатические условия с тех пор изменились. Чтобы добиться качества, нужно менять систему ГОСТов. Этот вопрос поднимается сегодня уже на федеральном уровне.
- Но ведь при выполнении муниципального контракта подрядчик несет гарантийные обязательства. Почему нельзя заставить исполнителя работ ликвидировать дефекты?
- Мы пытались, но этой организации на сегодня уже не существует, поэтому предъявить претензии к ним мы не можем, хотя все руководство ее осталось на своих местах, но только в фирме под другим названием. Вот такое у нас законодательство. На уровне федерации в настоящее время рассматривается вопрос, как защитить заказчиков от фирм «однодневок».
- Ремонт участка Шоссейной улицы, где образовалась колейность, запланирован. Стоимость его - миллион рублей. Хватит ли этих денег, чтобы теперь сделать качественный ремонт?
- Если делать по-настоящему, тогда надо полностью снимать основание, делать «подушку», а это стоимость уже не на миллион. К сожалению, нам приходится опираться на те средства, которые у нас есть.
- Еще, когда капитально ремонтировали дорогу в Шексну северную, велась речь о необходимости ремонта объездной дороги через Лютчик, чтобы пустить по ней большегрузный поток. Какие-то подвижки есть?
- Когда осенью к нам в район приезжал губернатор, глава района Е.А. Богомазов предложил ему проехать по этой дороге областного значения и донес всю важность ее необходимости. Олег Александрович пообещал помочь. Однако финансовая ситуация в областном бюджете изменилась в связи с ликвидацией затопления в Великом Устюге. В результате был предложен другой вариант ремонта. Так или иначе, вопрос остается на контроле.
- Сергей Александрович, раз подрядчик работ определяется через торги, получается, выигрывает тот, кто согласится выполнить объем работ за меньшую сумму. Но, снижая сумму контракта, не получается ли, что они потом экономят за счет снижения качества?
- Требования по качеству прописаны в техническом задании, и мы строго контролируем их соблюдение. Организации изыскивают возможности для удешевления за счет других расходов. Зато торги позволяют высвобождать деньги и направлять их на дополнительные ремонты.
- Спасибо за разъяснения.
Елена ИЗЮМОВА.
Опубликовано в газете "Звезда". № 39 от 21 мая 2016 года.
Учредители: АМУ «Редакция газеты «Звезда»,