Звонок на сайт: 8 (921) 137-30-60

Закон и порядок

Правительством России установлен порядок проведения общественного жилищного контроля

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1491 утверждены Правила осуществления общественного жилищного контроля. Целью данного контроля является обеспечение жилищных прав и интересов  граждан, а также повышение прозрачности,  открытости и эффективности  деятельности  органов  госвласти,  местного  самоуправления,   государственных   и  муниципальных органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.
 
     Субъектами общественного жилконтроля являются Общественная палата РФ, общественные  палаты  субъектов   Федерации,   муниципальных   образований, общественные  советы  при  федеральных  и региональных органах власти, при  органах местного самоуправления, общественные объединения, иные  некоммерческие  организации,  советы многоквартирных  домов,  а  также  другие   лица   в    соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Граждане участвуют в осуществлении общественного жилищного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов
 - специалистов, обладающих специальными знаниями или  опытом  в  сфере жилищного    законодательства.
     Общественный жилконтроль может быть проведен в форме общественной проверки, общественной  экспертизы либо общественных (публичных) слушаний.
      Предметом общественного жилищного контроля являются акты, решения, их проекты, документы и другие материалы, а также действия (бездействие) государственных (муниципальных) органов и организаций, осуществляющих деятельность в жилищной сфере.
     Для участия в проверке граждане вправе в течение 10 дней после размещения в сети «Интернет» соответствующей информации направить субъекту жилконтроля запрос о привлечении их к проверке, указав свои данные (фамилию,  имя,   отчество, образование, квалификацию, место и опыт работы). Запрос подлежит рассмотрению в течение 5 дней.
      По  результатам  общественного  жилищного  контроля оформляется итоговый документ и обнародуется  информация в сети «Интернет», а с 1 июля 2017 года и в ГИС ЖКХ. При необходимости информация о результатах общественного жилконтроля может быть направлена в органы прокуратуры  или в контролирующие  органы.
      Указанный правовой документ начал действовать 7 января 2017 года.
 

Придомовая территория: права и обязанности собственника

Проблемы содержания и благоустройства придомовых территорий многоквартирных жилых домов вызывают немало вопросов у собственников квартир. Главный вопрос - что входит в состав придомовой территории и кто должен платить за ее содержание?
 
        В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, к общему имуществу относятся, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки и пр., расположенные в границах указанного земельного участка. Перечисленные объекты являются придомовой территорией, а последняя в свою очередь – принадлежностью многоквартирного дома. Поскольку придомовая территория входит в состав общего имущества, то и платить за ее содержание, в том числе за благоустройство, должны собственники жилья.
     Как следует из положений ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности. Указанная доля пропорциональна размеру общей площади помещения, принадлежащего лицу на праве собственности (ст.15 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ). Таким образом, чем больше площадь квартиры, тем больше ее собственнику придется платить за содержание придомовой территории и иного общего имущества.
     Санитарное содержание является составной частью единого комплекса работ по содержанию и ремонту жилищного фонда. Благоустройство - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий.
     Управляющая организация на возмездной основе оказывает услуги по содержанию общего имущества многоквартирных домов и несет ответственность в случае предоставления услуг ненадлежащего качества при выборе способа управления многоквартирным домом путем заключения договора с управляющей организацией.
     В свою очередь собственники помещений в соответствии с условиями договора вправе проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ, требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.
     В услуги по санитарному содержанию помещений и придомовых территорий, а также благоустройству входят уборка мест общего пользования, придомовых территорий, подземных паркингов, дезинфекция помещений, вывоз мусора, снега, устройство и стрижка газонов, посадка цветов, уход за ними в летний период, изготовление металлических ограждений для территории дворов, очистка и покраска облицовки фасада, ворот, решеток, скамеек и пр.
     При оказании услуг и выполнения работ ненадлежащего качества управляющая организация обязана снизить размер платы в соответствии с Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными вышеуказанным постановлением Правительства РФ.
     Собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу.
     Такое заявление может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6  месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено.
     Основанием для уменьшения размера оплаты за содержание общего имущества является акт, составленный между собственником и управляющей компанией, в котором отражены факты оказания услуг ненадлежащего качества.
     Обладание знаниями об имеющихся у собственников квартир многоквартирных домов правах и обязанностях в отношении придомовой территории позволит им стать юридически грамотными субъектами земельных, жилищных и гражданских отношений, возникающих в сфере пользования данной территорией.
 

Правительством России приняты меры по защите прав граждан - участников долевого строительства

В июле текущего года законодателем в качестве дополнительной меры защиты интересов дольщиков была предусмотрена возможность создания фонда за счет обязательных отчислений застройщиков. Речь идет о дольщиках, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых арбитражным судом введены процедуры, связанные с банкротством.
 
     Правительством РФ с целью реализации указанных положений закона принято постановление от 07.12.2016 «О защите прав граждан – участников долевого строительства», которым Минстрою России поручено на правах учредителя организовать деятельность соответствующего фонда - некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».
      В постановлении определена основная цель существования организации – защита прав, законных интересов и имущества дольщиков. Предусмотрены ее основные функции, в том числе формирование компенсационного фонда, контроль поступления взносов, выплата возмещения дольщикам при банкротстве застройщика.
      Застройщики обязаны осуществлять обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд с 1 января 2017 года в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если договор участия в долевом строительстве с первым дольщиком зарегистрирован после 1 января 2017 года.
       Указанным правовым документом утверждены также Правила размещения и инвестирования средств компенсационного фонда и Правила осуществления обязательных отчислений (взносов) застройщиков в фонд.
      Постановление Правительства РФ вступило в силу 17 декабря 2016 года.    
 

За ненадлежащее содержание и использование газового оборудования в домах и квартирах установлен штраф

Федеральным законом от 05.12.2016 № 412-ФЗ введена административная  ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
 
     Так, КоАП РФ дополнен новой статьей 9.23, устанавливающей штраф за уклонение от заключения договора о техобслуживании и ремонте газового оборудования, если такое соглашение является обязательным; за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техобслуживанию и ремонту указанного оборудования в случае уведомления о проведении этих работ в установленном порядке.
     Также повлечет наложение штрафа нарушение требований к качеству (срокам, периодичности) работ (оказания услуг) по техобслуживанию и ремонту газового оборудования либо невыполнение таких работ (неоказание услуг), включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания данного оборудования.
      Кроме того, ответственности подлежат виновные в случае уклонения от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если такая замена является обязательной, а равно за уклонение от заключения договора о техническом диагностировании газового оборудования, если данное соглашение является обязательным.
      Размер штрафа для граждан составит от 1 до 2 тыс. руб., для должностных лиц – от 5 до 20 тыс. руб., для организаций – от 40 до 100 тыс. руб. Если правонарушение привело к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, то санкция увеличивается до 10– 30 тыс. руб., 50–100 тыс. руб., 100–400 тыс. руб. соответственно. Более строгое наказание (вплоть до дисквалификации и административного приостановления деятельности) предусмотрено за повторное совершение правонарушения.
     За Правительством РФ закреплено полномочие по установлению требования к лицам, осуществляющим деятельность по техобслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на установление указанных требований.
      О начале осуществления вышеуказанной деятельности должен быть уведомлен орган государственного контроля (надзора).
      Поправки начали  действовать 16 декабря 2016 года.
Т. А. Червякова, ст. помощник прокурора района
младший советник юстиции.

Новый порядок применения контрольно-кассовой техники

С 15 июля 2016 года вступил в силу обновленный Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», который устанавливает совершенно новый порядок регистрации и применения контрольно-кассовой техники (далее - ККТ).
 
     Новый порядок предусматривает передачу всей информации о расчетах в электронном виде в адрес налоговых органов через операторов фискальных данных и приобретение современной контрольно-кассовой техники или модернизацию имеющегося кассового аппарата.
     Переход на новый порядок будет происходить поэтапно:
с 15.07.2016 предусмотрена возможность добровольного перехода на новый порядок;
с 01.02.2017 регистрация ККТ будет осуществляться только по новому порядку;
с 01.07.2017 старый порядок прекратит свое действие;
с 01.07.2018 переход на новый порядок налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере услуг, а также лиц, применяющих ЕНВД или патентную систему налогообложения, то есть малый бизнес, который не был обязан применять ККТ.
     Зарегистрировать новую ККТ можно будет не выходя из дома или офиса в «Личном кабинете налогоплательщика юридического лица» или «Личном кабинете налогоплательщика индивидуального предпринимателя» на сайте налоговой службы nalog.ru.
     Получить необходимую информацию о новом порядке применения контрольно-кассовой техники можно на сайте ФНС России nalog.ru в разделе «Новый порядок применения контрольно-кассовой техники», также по телефону «горячей линии» в г. Череповце: (8202) 26-15-66.
 
Межрайонная ИФНС России № 8 по Вологодской области
 
 
Пошаговая инструкция для пользователей ККТ:
 
1  Первое, с чего нужно начать, – уточнить у производителя вашей контрольно-кассовой техники и разработчика кассового программного обеспечения* (далее «ПО»), будут ли их решения доработаны.
 
Если Вам ответили «ДА» Если Вам ответили «НЕТ»
2. Составить график модернизации ККТ, исходя из сроков действия ЭКЛЗ
 
2.  Составить график модернизации ККТ, исходя из сроков действия ЭКЛЗ
 
3. Приобрести комплект модернизации для Вашей ККТ
 
3.  Приобрести новую ККТ
 
4. Приобрести апгрейд кассового ПО*
 
4. Приобрести апгрейд/ новое кассовое ПО*
 
5. Снять существующую ККТ с учета в ФНС
 
5. Обновить/установить кассовое ПО*
 
6. Модернизировать ККТ
 
 
6. Заключить договор с ОФД**
 
7. Заменить ЭКЛЗ на фискальный накопитель (ФН)
 
7.  Поставить ККТ на учет в ФНС
8. Обновить кассовое ПО*
 
 
9. Заключить договор с ОФД**
 
10. Поставить ККТ на учет в ФНС
 
 
* Только для пользователей фискальных регистраторов
** До 1 февраля – добровольно. С 1 февраля – обязательно
 
Модернизация касс может занять некоторое время.  Не откладывайте эту задачу на последний момент!
 

Кто продает шекснинским автовладельцам поддельные полиса ОСАГО?

Житель Нифантова обратился в полицию с заявлением о привлечении к ответственности гражданина, который продал ему поддельный полис ОСАГО на автомашину.
     В настоящее время в отношении ряда шекснинских автовладельцев возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 327 УК РФ «Использование заведомо ложного документа». Санкции статьи предусматривают наказание в виде штрафа до 80 тысяч рублей, либо обязательных или исправительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 6 месяцев.
 

Выбирай: пить или рулить

28 января, в 4.32, инспекторами ДПС на 84 км автодороги Вологда – Новая Ладога была остановлена «Дэу Нексия», которая при движении виляла из стороны в сторону.
     За рулем - житель Вологды, 1994 г.р. На лицо были признаки алкогольного опьянения. Водителю было предложено пройти освидетельствование прибором «Кобра», с чем он согласился. С данными прибора – «Кобра» показала 0,760 миллиграмм на литр выдыхаемого воздуха при норме 0,160 – вологжанин также был согласен. Инспекторами ДПС был составлен протокол по ч. 1 ст. 12.8. Материалы будет рассматривать судья. Этому водителю за управление транспортным средством в состоянии опьянения грозит наказание в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей с лишением прав от 1,5 до 2 лет.
     29 января, в 11.30, у дома № 7 по ул. Первомайская, житель Шексны, 1973 г.р., управляя автомашиной «Ситроен», не обеспечил безопасный боковой интервал и совершил столкновение с «Ладой Гранта» под управлением жителя Шексны. Наряд выехал на место ДТП. Один из водителей (виновник ДТП) имел признаки алкогольного опьянения. Ему было предложено пройти освидетельствование прибором «Кобра», с чем он согласился. Но подписать акт отказался, согласившись пройти медицинское  освидетельствование в Шекснинской ЦРБ. В больнице у него были взяты все необходимые анализы. Заключение будет готово позже, после чего будет принято решение о виновности.
Информация ОГИБДД.

С 2017 года государственная регистрация недвижимости по новым правилам

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который объединил кадастровый учет недвижимости и государственную регистрацию прав на нее в единую систему учета и регистрации. Государственная регистрация недвижимости в целом станет доступнее и проще.
 
     Одним из основных изменений является появление Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), который позволит  снизить риски сделок с недвижимостью, сократить время на регистрацию и перевести услуги по регистрации недвижимости преимущественно в электронный вид.
     Новый информационный ресурс позволит обеспечить содержание сведений как о правах, обременениях и правообладателях объектов недвижимости, так и об описании таких объектов. Все записи Единого реестра недвижимости будут храниться в надежной электронной базе данных, многократное резервное копирование которой и высокая степень безопасности повысят уровень защиты сведений, укрепит гарантию зарегистрированных прав, минимизирует угрозу мошенничества и снизит для граждан и предпринимателей риски операций на рынке недвижимости.
     Согласно новому закону учет объекта недвижимости в кадастре и государственную регистрацию прав на него в ряде случаев можно будет осуществить одновременно. То есть, чтобы зарегистрировать право на объект недвижимости, подлежащий кадастровому учету, заявителям больше не придется обращаться в две разные организации – Кадастровую палату и территориальный орган Росреестра. Новый закон объединил в единую цепочку все действия по оформлению недвижимости.
     С нового года в полномочия Кадастровой палаты входит ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем, а также прием запросов о предоставлении сведений и выдаче документов, как по результатам рассмотрения таких запросов, так и после осуществления кадастрового учета и регистрации прав.
     Законодательством предусмотрено также, что сведения в ЕГРН будут вноситься, в том числе, в порядке межведомственного взаимодействия, без участия правообладателя. Обязанность направлять необходимые для учета и государственной регистрации документы в таком порядке установлена для органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов и нотариусов при принятии ими решений (актов).
     Стоит отметить, что законом не предусмотрена выдача свидетельства о государственной регистрации права. По новым правилам кадастровый учет, регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.
     Таким образом, новый закон упростил процесс оформления документов на недвижимость за счет удобства учетно-регистрационных процедур и экономии времени заявителей.
 
Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области

О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией

     Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 23.12.2016 № 195 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией».
     В соответствии с постановлением юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо приостановить на срок 30 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением парфюмерной продукции и стеклоомывающих жидкостей).
     Указанное постановление зарегистрировано Минюстом России и вступило силу со дня его официального опубликования, текст постановления опубликован 26.12.2016 на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru - http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201612260003
 

Можно ли выселить сына из квартиры без его согласия?

В редакцию обратилась жительница Шексны и рассказала о ситуации, заложницей которой она стала, как говорится, на старости лет. «Помогите решить проблему! Сын не знаю, где проживает, вестей от него давно нет, как живет его мать, он не интересуется. А все его штрафы,  долги по кредитам и налогам приходят на адрес прописки, то есть мне. Звонки были на телефон  от коллекторов. Угрожали. Была вынуждена сменить номер. Приходили судебные приставы. Я пенсионерка, но из-­за прописанного в квартире сына не могу получить субсидию и теряю льготу по причине того, что не имею возможности предоставить справку о его зарплате. Я вынуждена продолжать работать, иначе не прожить. Можно ли выписать с жилплощади сына без его согласия?»
 
     Подобные вопросы  не редкость. Ситуации бывают разные – жилье в собственности или приватизированное в долях, муниципальное. А что по этому поводу говорит судебная практика, ведь именно в суд нужно обращаться для разрешения подобной проблемы. Светлана Михайловна Томилова, помощник судьи, ответственная за связи со СМИ в Шекснинском районном суде, дала разъяснения.
     -­ Отвечая на главный вопрос в возникшей ситуации: можно ли выселить, снять с регистрационного учета гражданина по месту жительства без его согласия, первоначально отметим гарантированные Конституцией России права гражданам на жилье. Итак, Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). В соответствии с этим никто не может быть произвольно лишён его. Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
    Статьей 16 Жилищного кодекса РФ определены виды жилых помещений, это: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым помещением граждане могут владеть и пользоваться на основании права собственности, зарегистрированного в установленном законом порядке, либо на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного между собственником жилого помещения и нанимателем, либо на основании договора поднайма. Правомочия собственника жилого помещения определены так: собственник владеет, пользуется и распоряжается, то есть определяет дальнейшую судьбу своей собственности.
    - ­ На каких условиях заключается договор социального найма жилого помещения?
   -­ Согласно ст. 60-­63 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона ­ собственник жилого помещения (государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда) обязуется передать другой стороне ­ - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор социального найма заключается в письменной форме без установления срока его действия.
     - А какие способы предусмотрел законодатель для расторжения договора социального найма жилого помещения?
     - ­ Договор социального найма может быть расторгнут в добровольном и судебном порядке. Статьей 83 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон в добровольном порядке. Допускается расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание; использования жилого помещения не по назначению.
     Законом предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения может быть прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
    - ­ Каким образом происходит выселение граждан из жилых помещений?
     - ­ Выселить гражданина из жилого помещения, снять с регистрационного учета можно и без его согласия. Однако, это возможно только на основании решения суда. Давайте рассмотрим выселение гражданина из жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма. Первым условием, при котором гражданин может быть выселен из жилого помещения, является фактическое не проживание в данном жилом помещении. Причем, следует различать моменты: «временное» отсутствие гражданина – нанимателя жилого помещения по месту жительства или «постоянное и долговременное» отсутствие. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, например, в случае долгосрочной командировки, длительного лечения, обучения, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса РФ). Если же отсутствие гражданина в жилом помещении не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания его утратившим право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ. В случае выезда нанимателя жилого помещения и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ).
      Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ». Согласно им суд, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия по причине выезда из него, должен выяснить: по какой причине и как долго ответчик (лицо, выселяемое из жилого помещения) отсутствует в жилом помещении; носит ли его выезд вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный это выезд (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства; исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск, поданный в суд о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит судом удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Например, гражданин не проживает в квартире, предоставленной ему по договору социального найма, длительное время, не несет бремя содержания жилого помещения; доказательств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ вынужденного и временного выезда из квартиры суду не представил. Также не представил доказательств о попытках вселения в жилое помещение как самостоятельных, так и установленных решением суда о вселении, а также доказательств, подтверждающих добровольную оплату расходов, связанных с содержанием жилого помещения. Следовательно, суд правомерно может сделать вывод о том, что ответчиком совершены действия, которые в совокупности свидетельствуют о добровольном отказе от своих прав пользования жилым помещением при отсутствии препятствий в этом со стороны других лиц, проживающих в данном жилом помещении, либо владеющим им на законных основаниях.
     Такой гражданин может быть признан судом утратившим право на жилое помещение, подлежит выселению из жилого помещения и снятию с регистрационного учета.
­     - А если у суда не имеется сведений о наличии  у ответчика иного жилого помещения? Как тогда рассматривается дело?
     - ­ Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным. Так, согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение ответчика отказаться от пользования жилым помещением может быть подтверждено различными доказательствами, в том числе и определенными действиями (бездействием) ответчика, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении, как стороны в договоре найма жилого помещения. Данные доказательства должны быть судом исследованы, оценены и изложены в мотивировочной части решения.
­     - Светлана Михайловна, кто имеет право обратиться в суд с иском о признании гражданина утратившим право на жилое помещение?
     - ­С иском может обратиться наймодатель (собственник жилого помещения ­ - государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда), наниматель, члены семьи нанимателя.
     - Кроме обязанностей, о которых мы хорошо знаем, расскажите, есть ли у нанимателя жилого помещения по договору социального найма права?
     - Права и обязанности нанимателя жилого помещения регламентированы Жилищным кодексом РФ. Так, согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг и др. Однако, о всех своих действиях для реализации своих прав наниматель жилого помещения должен ставить в известность в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих.
     Нельзя забывать и об обязанностях нанимателя, регламентировано в законе, что он обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
­     - Светлана Михайловна, Вы подробно рассказали о варианте выселения из жилья социального найма. А если жилая собственность в долях или другой вариант – мать является собственницей квартиры, а сын только прописан в ней?
     - ­ Права и обязанности собственника жилого помещения регламентированы ст. 30 Жилищного кодекса РФ, так, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования. Жилое помещение может находиться как в долевой собственности граждан, так и в совместной; подробно останавливаться на данных вопросах не будем, так как они выходят за рамки очерченной проблемы. Наиболее интересен вопрос, когда с собственником жилого помещения проживают другие граждане, вселенные собственником в свою квартиру (дом) в качестве членов его семьи. И,  как же выселить их из занимаемого ими жилого помещения, в случае, если между жильцами сложились конфликтные отношения, совместное сосуществование невозможно? Право пользования жилым помещением, принадлежащего собственнику, у членов семьи (не собственников) возникает по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ. Поэтому с прекращением семейных отношений прекращается и право пользования жилым помещением у бывшего члена семьи собственника, и он может быть выселен без предоставления другого жилья.
­     - Что понимать под прекращением семейных отношений в контексте жилищных правоотношений, регулируемых жилищным правом? Кто может быть признан бывшим членом семьи собственника жилого помещения?
    - ­ Бывшим членом семьи собственника жилого помещения может стать, например, бывший супруг, в связи с расторжением с ним брака. Надо заметить, вопросы определения бывших членов семьи (не супругов) вызывают трудности при разрешении конкретных дел на практике, так как с точки зрения семейного права дети и родители не могут быть бывшими, а лица, не состоящие в зарегистрированном браке, не являются членами семьи. Но в жилищном праве к членам семьи применяются несколько иные критерии. Так, по смыслу частей 1 и 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Если с супругами в разводе все понятно, то для иных лиц свидетельством о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения будет отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие общего бюджета, общих предметов быта и другое. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. Можно точно сказать одно, что будет недостаточно ссылки только на конфликты в семье и отсутствие общего бюджета. Нужно собирать все виды предусмотренных процессуальным законодательством доказательств в подтверждение факта формального сосуществования на одной жилплощади. Суд при рассмотрении дела о прекращении права пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника жилого помещения может сохранить за бывшим членом семьи собственника право пользования жилым помещением (проживания в нем) на определенный срок, если у него нет оснований проживать в ином жилом помещении, а также если имущественное положение и другие обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя жильем (ч. 4 ст.  31 ЖК РФ). Проблематично прекратить право пользования квартирой бывших членов семьи, в отношении которых собственник жилья платит алименты, поскольку суд вправе по требованию таких лиц обязать собственника обеспечить их иным жилым помещением. Важное правило, с точки зрения бывших членов семьи собственника, содержится в ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Речь в ней идет о тех членах семьи, которые по каким-­то причинам отказались участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения, но дали согласие другим проживающим с ними гражданам. Следовательно, у этих лиц сохраняется право бессрочного пользования жилым помещением, которое они имели по договору социального найма.
­     - Светлана Михайловна, неужели нет оснований собственникам жилья прекратить право пользования жилыми помещениями тех граждан, которые заняли пассивную позицию? Применительно в нашей ситуации, если все­-таки старушка­-мать приватизировала квартиру и является собственником квартиры, а сын не имеет доли в ней на праве собственности, а только зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства, однако выехал из квартиры и не живет в ней, к примеру, более 10 лет.
    - ­ Правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения по причине выезда из него Жилищным кодексом РФ не регламентирует. Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к данной ситуации подлежат применению положения указанной выше ст. 83 Жилищного кодекса РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 32 постановления Пленума ВС РФ №14. В этом случае, полагаю, сына требуется признать бывшим членом семьи. Следовательно, в случае выезда сына в другое место жительства, применительно к нашей ситуации, право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим. Возможность признания детей бывшими членами семьи их родителей -­ собственников жилого помещения ­ - в случае достижения такими детьми дееспособности в полном объеме действующим жилищным законодательством не исключается.
­     - Резюмируя сказанное, теперь попробуйте ответить на вопрос нашей читательницы.
     - ­ Выселить (в нашем случае, если вещей сына не находится в квартире, то снять с регистрационного учета) можно без согласия гражданина в судебном порядке, путем направления в суд искового заявления с соответствующими требованиями. Суд, изучив все обстоятельства дела, исследовав приложенные к иску документы, вынесет решение, основанное на нормах федерального законодательства.
­     - А не могли бы привести в качестве примеров статистические данные по району именно по обращениям о выселении?
    - ­ В 2015 году, согласно статистическому отчету Шекснинского районного суда, в суд поступило и рассмотрено 33 иска о выселении (независимо от принадлежности жилого фонда), что составляет 2,4 % от всех рассмотренных гражданских дел, поступивших в суд в данный период, из них удовлетворено 19 исков. В первом полугодии 2016 года рассмотрено девять дел о выселении, независимо от принадлежности жилого фонда, из них удовлетворено восемь исков.
­     - Светлана Михайловна, спасибо за подробные разъяснения.
 
Елена ИЗЮМОВА.

Опубликовано в газете "Звезда". № 97 от 17 декабря и № 98 от 20 декабря 2016 года.

Страницы

Подписка на RSS - Закон и порядок