Евгений Богомазов: «Итоги любого прожитого года заслуживают вдумчивого подхода и являются базой для того, чтобы двигаться дальше»
Глава Шекснинского муниципального района Евгений Богомазов в беседе с журналистом Екатериной Маровой остановился на самых важных событиях минувшего года.
В рейтинге районов Шексна - на втором месте
- Евгений Артемович, в феврале Вы выступали перед шекснинской общественностью и дали информацию о том, с какими результатами отработал год наш район. Этот доклад был опубликован в газете. А сейчас Вы снова предлагаете вернуться к этой теме. Почему?
- Итоги любого прожитого года, в том числе и минувшего, заслуживают вдумчивого подхода и являются базой для того, чтобы двигаться дальше. Надо расставить акценты, оценить выполнение приоритетных задач. Есть несколько проектов, реализация которых завершится в 2016 году. Словом, есть необходимость рассказать о проделанной работе популярным языком. И сделать это сегодня наиболее логично, поскольку шекснинцы поставили высокую оценку деятельности администрации нашего района, деятельности всех структур власти. Я говорю о проекте «Команда губернатора: Ваша оценка», по итогам которого Шекснинский муниципальный район получил второе место. Хотел бы сказать спасибо шекснинцам за активное участие в этом проекте, за объективность суждений по всем позициям, начиная от дорожной сферы и сферы здравоохранения и заканчивая освещением улиц. И для меня эта оценка крайне важна, поскольку показывает, что мы находимся на правильном пути в решении различных социальных задач, нами выбраны правильные ориентиры на повышение уровня жизни населения, на создание комфортных условий для проживания. Это прописано в стратегии Шекснинского муниципального района до 2020 года. Конечно, экономическая ситуация постоянно вносит свои коррективы, но в том-то и заключается работа власти, чтобы преодолевать эти трудности и сообща, всем вместе, двигаться в нужном направлении – двигаться вперед.
Финансы минувшего года
- Решение практически всех социальных задач зависит от финансирования. Поэтому в начале нашей беседы вопрос о состоянии нашего районного кошелька – вопрос о бюджете. Каким он был?
- По доходам бюджет района был выполнен на 99 %. Он составил 774 миллиона рублей, в том числе собственных доходов 324 миллиона рублей и привлекли 450 миллионов рублей из областного бюджета. По сравнению с другими районами области по собственным доходам мы являемся лидерами.
В каждом поселении свои проблемы
- Евгений Артемович, из всего, что сделано в прошлом году, можно выделить самый важный проект, который был реализован в районе?
- По моему мнению, нет более или менее важных проектов – все они затрагивают интересы населения. К примеру, прокладывая дорогу в отдаленную деревню, мы не только решаем проблему ее жителей, которые устали от бездорожья, но и создаем условия для развития этой деревни – работаем на перспективу. Приоритетными в моей работе, а также в работе моих заместителей и руководителей других структур администрации района стали те задачи, которые не решались в поселениях в течение многих лет. Надо сказать, что таких вопросов огромное количество! Они звучали и во время встреч с населением района в рамках предвыборной кампании. Мы выбрали самые острые и наболевшие вопросы и постарались в 2015 году с ними поработать.
- Наверное, у каждого поселения есть свои проблемы?
- Совершенно верно! Так, жители деревни Демидово ждали природный газ с 2004 года. В 2015 году работы по газификации этого населенного пункта были выполнены, несмотря на то, что проект совершенно устарел – изменилась планировка деревни, изменились технические требования. Но мы прошли через многочисленные экспертизы проекта и буквально в последние дни минувшего года закончили строительство разводящего газопровода. В этом году будут проведены работы по благоустройству территории, где проложены трубы. Теперь жители могут осуществлять подключение к разводящему газопроводу непосредственно своих домов. Побывав в Демидове и поговорив с людьми, я убедился в том, насколько важно для них было решение этой проблемы, и насколько это важно для будущего деревни.
Другая, долгое время остававшаяся нерешенной проблема, – это водоснабжение поселка Подгорный Чуровского сельского поселения. Этот поселок в былые годы являлся важным центром не только для села Чуровское, но и для всего района. Здесь находились важные для села предприятия – «Шекснинская сельхозхимия» и «Шекснинская сельхозтехника». Были построены социальные учреждения, жилой микрорайон. Минувшие десятилетия не лучшим образом сказались на развитии поселка. Тем не менее, сегодня продолжает свою деятельность ОАО «Шекснинская Сельхозтехника», ставшее современным предприятием, которое работает не только с сельхозпредприятиями района, но установившее деловые связи с предприятиями в других регионах России и за рубежом. К сожалению, в поселке Подгорный в течение добрых десятка лет оставалась нерешенной проблема водоснабжения, которая обострялась в летний период. Был разработан проект, но дальше дело не сдвинулось. В прошлом году активно по решению этой проблемы поработали, и в итоге – сделана закольцовка водопровода села Чуровское и водопроводных сетей поселка Подгорный. В этом году проведем благоустройство улиц, где проложены сети. Сегодня эта проблема решена, и для жителей поселка Подгорный это важное событие минувшего года.
Также в прошлом году завершили историю с генеральными планами поселений, затянувшуюся на несколько лет по сравнению с другими районами области. Теперь генпланы есть у каждого поселения.
- Что это дает?
- Теперь каждое поселение имеет возможность действовать по генплану – это базовый документ для работы с землей, что важно для населения и не менее важно для поселений, так как это источник пополнения бюджета. С 1 июля 2015 года полномочия по землепользованию переданы на уровень сельских и городских поселений. Здесь есть свои специалисты, которые занимаются землеустройством. Завершив в 2015 году разработку генпланов поселений, мы успели буквально «в последний вагон».
- В каком смысле?
- В 2007 году перед главами поселений была поставлена задача разработать до 2014 года генпланы, для этой цели выделялись федеральные средства. Все, кто выполнил эту работу в указанный срок, не потратили ни копейки. Но те, кто все эти семь лет проспали, должны были в своих бюджетах найти от 7 до 9 миллионов рублей. Для большинства сельских поселений стоимость генплана в два раза превышала их бюджет. К моменту моего избрания на должность главы района имели свои генпланы, выполненные на федеральные средства, Угольское, Сиземское и Никольское сельские поселения, поселки Шексна и Чебсара. Все! Поэтому пришлось форсировать выполнение данной работы. В этом очень помог Денис Иванович Поздняков – его плотное взаимодействие с областью позволили не только удешевить стоимость разработки генпланов, но и получить 3 миллиона рублей из областного бюджета на выполнение данных работ. В итоге мы имеем генпланы всех поселений и правила землепользования, не затратив при этом средств ни поселений, ни района. Это я и называю «заскочить в последний вагон».
Шексна – газ и дороги
- Евгений Артемович, а какие проблемы решались в прошлом году в районном центре?
- Прежде всего, это продолжение его газификации. Проблема обеспечения природным газом жителей улиц Починковская, Причальная и Сапожникова также из числа давно наболевших. Теперь она решена – проложен разводящий газопровод, протяженностью без малого километр.
Еще одно очень важное событие, которое пришлось ждать шекснинцам не менее десяти лет – это пуск в апреле прошлого года новой газовой котельной в Шексне северной мощностью 49 МВт. А несколько ранее – в марте - мы открыли блочно-модульную котельную мощностью 14,2 МВт в деревне Нифантово.
Другая старая проблема поселка Шексна – это лютчиковская дорога, которая вызывала бесчисленные нарекания и за ее разбитое состояние, и за пыль, от которой страдали жители деревни Лютчик. Кроме того, северной части Шексны необходим дополнительный выезд на федеральную трассу, который существенно разгружает улицу Труда от грузового транспорта. Надо отметить, что около этой дороги сложилась промышленная зона – здесь базы нескольких предприятий. И эта часть Шексны развивается: в прошлом году построена новая газовая котельная, не так давно появился завод по производству бетона, фирма «АтАг» расширяет здесь свои складские помещения. На этой же дороге находится предприятие по переработке леса ООО «Коскисилва». В прошлом году участок этой дороги, протяженностью около 900 метров - до границы районного центра, на средства районного бюджета был капитально отремонтирован и заасфальтирован. Второй участок – от границы поселка до выезда на трассу А-114, протяженностью примерно 1 км 900 м, принадлежит области. И конечно, мы ждем, чтобы область профинансировала выполнение работ по его реконструкции, показав, что свою часть этого пути мы прошли.
20 предложений по земле
Следующая давняя проблема районного центра – отсутствие земель для дальнейшего развития. Как ее решить? Ответ простой - необходимо работать в соответствии с генеральным планом Шексны! В прошлом году мы собрали 20 предложений от людей, живущих в поселке, от предпринимателей, от предприятий и организаций о потребности их в земельных участках самого разного назначения – ИЖС, реализация промышленных проектов и так далее. Эти предложения направлены главе поселка Шексна Т.Ю. Токаревой с тем, чтобы были внесены соответствующие изменения в генплан. В мае этого года мы эти корректировки должны получить. Чем для нас важно выполнение всей этой работы? В последние годы появилось, казалось бы, незыблемое мнение, что свободных земель в поселке больше нет. Этот проект по сбору предложений от населения о востребованности земельных участков показал, что есть в Шексне немало пустырей, зарастающих лопухами и крапивой, к которым никто интереса по непонятным причинам не проявлял. Это касается территории в Шексне северной возле офисного центра – бывший пришкольный участок, где возможно индивидуальное жилое строительство. Это территория вдоль лютчиковской дороги, где на участке площадью 9,5 га, руководство фирмы «АтАг» намерено построить крупное тепличное хозяйство с европейскими технологиями. И этот проект уже поддержало правительство области. Еще один участок, который в настоящее время находится в запустении, - это территория вдоль реки Углы от моста до железной дороги. У шекснинских предпринимателей есть идея вести тут жилое строительство разной этажности. Как говорится, а почему бы и нет? Мы внесем изменения в генеральный план, и после проведения межевания земельных участков они будут выставлены на аукцион. Тем самым мы дадим возможность для развития территорий, в настоящее время невостребованных.
- Хотела бы вернуться к проекту «Команда губернатора: Ваша оценка». Наибольшее число критических замечаний вологжане высказали по поводу наших дорог. Наверное, и шекснинцы не исключение?
- Да. Вопрос: «За что я плачу транспортный налог?» звучит постоянно. Объясняю. За 2014 год шекснинцы заплатили рекордную сумму – 29 миллионов рублей. Из этой суммы 26 миллионов рублей были возвращены в район на ремонт и строительство дорог по всему району и полностью освоены. В каждом поселении проведены те или иные дорожные работы. И большинство этих объектов – это наказы избирателей. К примеру, строительство дороги к деревням Каликино - Задняя в бывшем Камешниковском, а ныне объединенном Ершовском, сельском поселении. Ее завершение намечено на этот год. В минувшем году выполнен достаточно большой объем работ по ремонту улиц Молодежная и Южная в деревне Прогресс. Проведен ремонт центральной площади в селе Сизьма и дороги в деревню Андруково. В деревне Больше-Ивановское отремонтирована Молодежная улица. В Любомирове заасфальтирована центральная площадь села. Выполнен значительный объем работ по ремонту дорожного покрытия в районном центре: на первом участке, на улицах Магистральная, Починковская, Энергетиков. В поселке Чебсара также выполнялся ямочный ремонт дорог.
Дорога с «большой землей»
- Немало было сказано о значении дороги Камешник - Работино для развития объединенного Ершовского сельского поселения. Что удалось сделать по реализации этого проекта?
- В прошлом году достигнута договоренность на уровне Правительства Вологодской области о необходимости строительства этой дороги, протяженностью около 12 километров. Деревня Работино – это ближайший к Камешнику населенный пункт, который находится на территории Череповецкого района и имеет выход на кирилловскую дорогу, по которой далее можно выехать на белозерскую трассу, а затем на федеральную. С реализацией данного проекта жители левого берега реки Ковжи получат постоянное сообщение с «большой землей». Трудность возникла в том, что земли, по которым должна пройти дорога, ошибочно оказались отнесены и к категории земель федерального значения, и к землям лесного фонда. В прошлом году нам удалось заручиться поддержкой губернатора области О.А. Кувшинникова, чтобы эту ситуацию разрешить, поэтому, надеюсь, что в этом году удастся выполнить проектирование. Действительно, дорога Камешник - Работино имеет большое значение для развития этого края. Дело в том, что один из вологодских предпринимателей собирается реализовать серьезный проект на левом берегу Ковжи. Кроме того, ООО «Северная Компания» намерено реализовать большой проект на правом берегу Ковжи. Словом, наличие паромной переправы и дороги через Работино позволят обеспечить постоянное сообщение этого очень красивого и потенциально интересного для инвесторов отдаленного уголка нашего района с внешним миром.
Завершая дорожную тему, хочу отметить, что все автобусные маршруты сохранены. Пассажироперевозки выполняют автобусы Шекснинского АТП. Хотя, напомню, в 2014 году высказывалось предложение о его продаже. И если бы не стало этого муниципального предприятия, то вряд ли частники продолжили ездить в отдаленные деревни. Практически все маршруты по району убыточны. Согласен, есть вопросы по работе предприятия: в их числе и соблюдение расписания движения, и дисциплина в коллективе. В самое ближайшее время будут предприняты шаги по изменению организации работы, начиная со смены руководства. Думаю, что в этом году нам удастся стабилизировать работу Шекснинского АТП.
Зайцево. На пути к свету
- Евгений Артемович, в прошлом году снова был поднят вопрос электрификации урочища Зайцево. На какой стадии решение этой проблемы?
- По моему мнению, удалось продвинуться в главном – узнать, сколько владельцев дачных участков хотели бы подвести электричество. Признаюсь, это было непросто, поскольку у некоторых председателей связь с членами кооперативов практически отсутствовала. Тем не менее, удалось установить, что примерно 600 владельцев дачных участков из тысячи хотят подвести к домам свет. И это для власти сигнал, что в решении данной проблемы заинтересовано две трети дачников. Череповецкая ЭТС познакомила со своими расчетами, но 27-30 миллионов рублей за проект для нас нереальная сумма. Поэтому следующим нашим шагом стал поиск подрядной организации, которая бы выполнила проект за приемлемые деньги. И такую организацию мы нашли. Мы нашли решение и более сложной проблемы, как подвести свет максимально близко к границам кооперативов, то есть не более 500 метров. Шекснинцы, которые сталкивались с этим вопросом при электрификации своих домов, знают, что если расстояние от последней электрической опоры до границы их участка не более 500 метров, то линию тянут за счет средств федерального бюджета. Если такая схема электрификации урочища Зайцево будет реализована, то, во-первых, средства будут вложены в строгом соответствии с российским законодательством. Во-вторых, нагрузка на кошельки семей, которые имеют здесь дачные участки, будет вполне посильной. Есть и третий плюс – электрификация станет хорошим импульсом для развития на этой территории индивидуального частного строительства. Прошлый год ушел на то, чтобы сдвинуть зайцевскую проблему с мертвой точки. Точных сроков называть не буду, но могу сказать однозначно - теперь порядок действий для нас абсолютно ясен. И это еще один пример того, что зачастую для решения давних проблем требуется понимание того, что важно и нужно для людей, а также пример хорошего взаимодействия с правительством области.
Проблемы решаются, но не кончаются
- Евгений Артемович, а что из намеченного на 2015 год не получилось?
- Задача объять необъятное не ставилась. Но сложные проблемы, решать которые придется, есть. К примеру, мост на первый участок. Он в ведении поселка, проект сделан, но поселку такой объект не потянуть. В данном случае надо найти источники для финансирования работ, поскольку требуется более 20 миллионов рублей. Если бы денег всегда хватало, то жить было бы легко и просто! Но в том-то и дело, что в такой ситуации надо найти решение, найти инвесторов, заинтересовав их перспективами развития территории бывшей «Рыбацкой слободы». В этом и заключается задача власти.
- Для людей также очень важно сохранение на селе клубов, ФАПов…
- Согласен. Вы, наверное, слышали о том, что при оценке бюджета области часто звучат слова о его социальной направленности. То же самое можно сказать и о бюджете района, 73 % которого уходят на такие сферы, как образование и культура. Функции по содержанию здравоохранения, учреждений социальной защиты теперь возложены на областной бюджет. Но со своей стороны мы все делаем для того, чтобы все 29 ФАПов в нашем районе сохранялись, и, хотя они официально находятся на балансе областного бюджета, главы поселений стараются оказывать им посильную помощь. Мы стремимся сделать так, чтобы работали школы, клубы и Дома культуры, библиотеки. Однако необходимо понимать, что каждый социальный объект – это нагрузка на бюджет района. Насколько это серьезно? Назову одну цифру – в районе 50 учреждений культуры! Ни один район такого позволить себе не может. В нашем районе 27 учреждений дошкольного и школьного образования. В школы дети доставляются на школьных автобусах – на этот вопрос я всегда обращаю самое пристальное внимание и за два года работы не получил от родителей ни одной жалобы на организацию подвоза.
- Евгений Артемович, какова ситуация с предоставлением мест в дошкольные учреждения?
- В этом плане Шекснинский район уникальный, поскольку очередей в детсады нет. Более того, детей в них принимают с полутора лет! И могу сказать, что в ближайшие годы мест в дошкольных учреждениях хватит всем шекснинским малышам.
Об администрации поселка Шексна
- Одна из тем, которые, как говорится, на слуху, – ликвидация администрации поселка Шексна. Евгений Артемович, насколько это реально?
- Время идет – все меняется, и наша жизнь не стоит на месте – появляются новые формы руководства. В настоящее время идет серьезная перестройка всей муниципальной системы управления. Новые федеральные законы фактически в корне меняют принципы организации власти на местах. Совершенно по новой схеме формируется Представительное Собрание района. Если раньше депутаты избирались по округам, то теперь в представительный орган войдут главы поселений и один депутат от каждого поселения. Меняется руководство муниципальными органами власти – глава района, согласно федеральному законодательству, будет избираться не общенародным голосованием, а из числа депутатов Представительного Собрания. Руководство администрацией района, то есть всеми структурами, которые выполняют финансово-хозяйственные функции, возлагается на так называемого сити-менеджера – главу администрации. В 2010 году был принят Федеральный закон № 315, который позволяет ликвидировать администрации в районных центрах и возложить их функции на районные администрации. Это дает возможность исключить дублирование одних и тех же функций, что сегодня и происходит. С рациональной точки зрения, весь функционал, выполняемый администрацией поселка, может взять на себя администрация района, сохранив весь спектр муниципальных услуг, предоставляемых населению. Тем не менее, хочу подчеркнуть, что на данный момент вопрос о ликвидации администрации поселка Шексна НЕ СТОИТ. В июле этого года заканчиваются полномочия главы поселка Т.Ю. Токаревой. И в июле-августе депутаты Совета городского поселения поселок Шексна должны выбрать из своего состава главу городского поселения поселок Шексна. Кроме того, согласно регламенту комиссионно депутатами будет отобрана кандидатура и назначен глава администрации поселка – сити-менеджер, на которого будут возложены хозяйственнораспорядительные функции. Этот руководитель полностью подотчетен депутатам Совета. Почему вдруг именно сейчас возникли слухи о ликвидации поселкового? Это связано с тем, что процедура ликвидации администрации городского поселения поселок Шексна предусматривает внесение изменений в уставы района и поселения. И принять это решение полномочны ныне действующие депутаты Представительного Собрания района и Совета городского поселения поселок Шексна. Своевременно внесенные изменения дают возможность для маневра. Подчеркну, решение о ликвидации администрации городского поселения поселок Шексна вправе принять только депутаты Совета поселения.
«Чайка» захромала?..
- Десятки шекснинских семей, которые стали дольщиками в жилом комплексе «Чайка», строительство которого ведет СУ-13, с некоторым беспокойством относятся к переносу сроков сдачи жилья. Евгений Артемович, Вы в курсе того, что здесь происходит?
- Безусловно. Мы находимся в постоянном диалоге с генеральным директором предприятия Светланой Евгеньевной Шабуриной, поскольку понимаем, насколько важна эта стройка для шекснинцев. Да, есть серьезные экономические причины замедления темпов строительства, но мы заинтересованы в том, чтобы СУ-13 справилось с ситуацией и довело объект до завершения. Со своей стороны мы, как можем, помогаем. Светлана Евгеньевна - руководитель грамотный, энергичный. И она заверяет нас, что все будет хорошо. Такой оптимизм, конечно, обнадеживает, но на всякий случай мы просчитываем и другие менее радужные варианты развития событий. Однако советую дольщикам не впадать в панику и не делать опрометчивых шагов.
- Евгений Артемович, как развивается проект по реконструкции шекснинской набережной?
- Мы пригласили заняться разработкой проекта набережной архитектурную школу «МАРШ». Это независимая московская архитектурная школа, которая строит свою деятельность на оригинальных авторских программах ведущих российских и зарубежных архитекторов. Наброски этого проекта уже есть, определены ценовые позиции для района и области. Но прежде, чем начать заниматься проектом, надо решить вопрос с землей, поскольку вдоль береговой линии есть земельные участки, находящиеся и в частной, и в государственной собственности. Мы работаем с собственниками для того, чтобы вся земля стала муниципальной. И пока мы этот вопрос не решим, заказывать проект преждевременно.
Особенности нашей демографии
- Итоги любого года не могут, быть полными, если не обсудить демографическую ситуацию. Евгений Артемович, что Вы скажете?
- К сожалению, демографическая ситуация вызывает беспокойство, хотя внешне цифры выглядят вполне оптимистично – прирост населения превышает естественную убыль. Но в том-то и дело, что это происходит за счет миграционных процессов, а не за счет увеличения рождаемости. Да, есть плюс в том, что люди едут к нам на постоянное место жительства, значит, они достаточно высоко оценивают условия жизни в Шекснинском районе. В цифрах это все выглядит так: за 2015 год родилось 315 человек, умерло 475 человек. Естественная убыль – 100 человек. В то же время численность населения района увеличилась на 152 человека за счет миграционных процессов. Прирост населения также зафиксирован в Вологодском районе – 500 человек; в Кадуйском – 113; в Кирилловском – 47; в Бабаевском - 38; в Верховажском районе численность населения увеличилась на одного человека. Почему Шекснинский район вошел в список привлекательных для проживания? Мы занимаем в области лидирующее место по уровню безработицы – 0,6 %. По итогам 2015 года у нас было 106 безработных, при этом число вакантных рабочих мест – 180.
- Евгений Артемович, чем еще запомнился минувший год?
- Надо обязательно сказать о праздновании 70-летия Великой Победы. Театрализованное представление на центральной площади в Шексне получилось очень ярким и искренним. Много мероприятий, посвященных этой дате, прошли в поселениях. Были установлены пять новых обелисков и мемориалов, на которые выделялись деньги из районного бюджета, из бюджетов поселений, а где-то шекснинцы вносили свои средства, как это было в Шигоево. Мемориал, который установили администрация и жители Никольского сельского поселения, произвел сильное впечатление на губернатора области О.А. Кувшинникова, который побывал на его открытии. Вполне достойно мы отметили 50-летие района и 60-летие поселка Шексна, провели ярмарку «Шексна и 21 век».
Хотелось бы среди значимых событий минувшего года назвать прекрасную игру шекснинской хоккейной команды «Чайка», которая получила путевку в Сочи на Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд «Ночная хоккейная лига». Успешным стало выступление Елены Черняевой на Всемирной универсиаде в Южной Корее в беге на дистанции 100 метров, где она стала бронзовым призером. Словом, минувший год был богат и памятными датами, и высокими достижениями шекснинцев в самых разных сферах нашей жизни. Хочется, чтобы и этот год, который набирает обороты, был таким же плодотворным и ярким!..
Опубликовано в газете "Звезда". № 25 от 2 апреля 2016 года.
- Евгений Артемович, в феврале Вы выступали перед шекснинской общественностью и дали информацию о том, с какими результатами отработал год наш район. Этот доклад был опубликован в газете. А сейчас Вы снова предлагаете вернуться к этой теме. Почему?
- Итоги любого прожитого года, в том числе и минувшего, заслуживают вдумчивого подхода и являются базой для того, чтобы двигаться дальше. Надо расставить акценты, оценить выполнение приоритетных задач. Есть несколько проектов, реализация которых завершится в 2016 году. Словом, есть необходимость рассказать о проделанной работе популярным языком. И сделать это сегодня наиболее логично, поскольку шекснинцы поставили высокую оценку деятельности администрации нашего района, деятельности всех структур власти. Я говорю о проекте «Команда губернатора: Ваша оценка», по итогам которого Шекснинский муниципальный район получил второе место. Хотел бы сказать спасибо шекснинцам за активное участие в этом проекте, за объективность суждений по всем позициям, начиная от дорожной сферы и сферы здравоохранения и заканчивая освещением улиц. И для меня эта оценка крайне важна, поскольку показывает, что мы находимся на правильном пути в решении различных социальных задач, нами выбраны правильные ориентиры на повышение уровня жизни населения, на создание комфортных условий для проживания. Это прописано в стратегии Шекснинского муниципального района до 2020 года. Конечно, экономическая ситуация постоянно вносит свои коррективы, но в том-то и заключается работа власти, чтобы преодолевать эти трудности и сообща, всем вместе, двигаться в нужном направлении – двигаться вперед.
Финансы минувшего года
- Решение практически всех социальных задач зависит от финансирования. Поэтому в начале нашей беседы вопрос о состоянии нашего районного кошелька – вопрос о бюджете. Каким он был?
- По доходам бюджет района был выполнен на 99 %. Он составил 774 миллиона рублей, в том числе собственных доходов 324 миллиона рублей и привлекли 450 миллионов рублей из областного бюджета. По сравнению с другими районами области по собственным доходам мы являемся лидерами.
В каждом поселении свои проблемы
- Евгений Артемович, из всего, что сделано в прошлом году, можно выделить самый важный проект, который был реализован в районе?
- По моему мнению, нет более или менее важных проектов – все они затрагивают интересы населения. К примеру, прокладывая дорогу в отдаленную деревню, мы не только решаем проблему ее жителей, которые устали от бездорожья, но и создаем условия для развития этой деревни – работаем на перспективу. Приоритетными в моей работе, а также в работе моих заместителей и руководителей других структур администрации района стали те задачи, которые не решались в поселениях в течение многих лет. Надо сказать, что таких вопросов огромное количество! Они звучали и во время встреч с населением района в рамках предвыборной кампании. Мы выбрали самые острые и наболевшие вопросы и постарались в 2015 году с ними поработать.
- Наверное, у каждого поселения есть свои проблемы?
- Совершенно верно! Так, жители деревни Демидово ждали природный газ с 2004 года. В 2015 году работы по газификации этого населенного пункта были выполнены, несмотря на то, что проект совершенно устарел – изменилась планировка деревни, изменились технические требования. Но мы прошли через многочисленные экспертизы проекта и буквально в последние дни минувшего года закончили строительство разводящего газопровода. В этом году будут проведены работы по благоустройству территории, где проложены трубы. Теперь жители могут осуществлять подключение к разводящему газопроводу непосредственно своих домов. Побывав в Демидове и поговорив с людьми, я убедился в том, насколько важно для них было решение этой проблемы, и насколько это важно для будущего деревни.
Другая, долгое время остававшаяся нерешенной проблема, – это водоснабжение поселка Подгорный Чуровского сельского поселения. Этот поселок в былые годы являлся важным центром не только для села Чуровское, но и для всего района. Здесь находились важные для села предприятия – «Шекснинская сельхозхимия» и «Шекснинская сельхозтехника». Были построены социальные учреждения, жилой микрорайон. Минувшие десятилетия не лучшим образом сказались на развитии поселка. Тем не менее, сегодня продолжает свою деятельность ОАО «Шекснинская Сельхозтехника», ставшее современным предприятием, которое работает не только с сельхозпредприятиями района, но установившее деловые связи с предприятиями в других регионах России и за рубежом. К сожалению, в поселке Подгорный в течение добрых десятка лет оставалась нерешенной проблема водоснабжения, которая обострялась в летний период. Был разработан проект, но дальше дело не сдвинулось. В прошлом году активно по решению этой проблемы поработали, и в итоге – сделана закольцовка водопровода села Чуровское и водопроводных сетей поселка Подгорный. В этом году проведем благоустройство улиц, где проложены сети. Сегодня эта проблема решена, и для жителей поселка Подгорный это важное событие минувшего года.
Также в прошлом году завершили историю с генеральными планами поселений, затянувшуюся на несколько лет по сравнению с другими районами области. Теперь генпланы есть у каждого поселения.
- Что это дает?
- Теперь каждое поселение имеет возможность действовать по генплану – это базовый документ для работы с землей, что важно для населения и не менее важно для поселений, так как это источник пополнения бюджета. С 1 июля 2015 года полномочия по землепользованию переданы на уровень сельских и городских поселений. Здесь есть свои специалисты, которые занимаются землеустройством. Завершив в 2015 году разработку генпланов поселений, мы успели буквально «в последний вагон».
- В каком смысле?
- В 2007 году перед главами поселений была поставлена задача разработать до 2014 года генпланы, для этой цели выделялись федеральные средства. Все, кто выполнил эту работу в указанный срок, не потратили ни копейки. Но те, кто все эти семь лет проспали, должны были в своих бюджетах найти от 7 до 9 миллионов рублей. Для большинства сельских поселений стоимость генплана в два раза превышала их бюджет. К моменту моего избрания на должность главы района имели свои генпланы, выполненные на федеральные средства, Угольское, Сиземское и Никольское сельские поселения, поселки Шексна и Чебсара. Все! Поэтому пришлось форсировать выполнение данной работы. В этом очень помог Денис Иванович Поздняков – его плотное взаимодействие с областью позволили не только удешевить стоимость разработки генпланов, но и получить 3 миллиона рублей из областного бюджета на выполнение данных работ. В итоге мы имеем генпланы всех поселений и правила землепользования, не затратив при этом средств ни поселений, ни района. Это я и называю «заскочить в последний вагон».
Шексна – газ и дороги
- Евгений Артемович, а какие проблемы решались в прошлом году в районном центре?
- Прежде всего, это продолжение его газификации. Проблема обеспечения природным газом жителей улиц Починковская, Причальная и Сапожникова также из числа давно наболевших. Теперь она решена – проложен разводящий газопровод, протяженностью без малого километр.
Еще одно очень важное событие, которое пришлось ждать шекснинцам не менее десяти лет – это пуск в апреле прошлого года новой газовой котельной в Шексне северной мощностью 49 МВт. А несколько ранее – в марте - мы открыли блочно-модульную котельную мощностью 14,2 МВт в деревне Нифантово.
Другая старая проблема поселка Шексна – это лютчиковская дорога, которая вызывала бесчисленные нарекания и за ее разбитое состояние, и за пыль, от которой страдали жители деревни Лютчик. Кроме того, северной части Шексны необходим дополнительный выезд на федеральную трассу, который существенно разгружает улицу Труда от грузового транспорта. Надо отметить, что около этой дороги сложилась промышленная зона – здесь базы нескольких предприятий. И эта часть Шексны развивается: в прошлом году построена новая газовая котельная, не так давно появился завод по производству бетона, фирма «АтАг» расширяет здесь свои складские помещения. На этой же дороге находится предприятие по переработке леса ООО «Коскисилва». В прошлом году участок этой дороги, протяженностью около 900 метров - до границы районного центра, на средства районного бюджета был капитально отремонтирован и заасфальтирован. Второй участок – от границы поселка до выезда на трассу А-114, протяженностью примерно 1 км 900 м, принадлежит области. И конечно, мы ждем, чтобы область профинансировала выполнение работ по его реконструкции, показав, что свою часть этого пути мы прошли.
20 предложений по земле
Следующая давняя проблема районного центра – отсутствие земель для дальнейшего развития. Как ее решить? Ответ простой - необходимо работать в соответствии с генеральным планом Шексны! В прошлом году мы собрали 20 предложений от людей, живущих в поселке, от предпринимателей, от предприятий и организаций о потребности их в земельных участках самого разного назначения – ИЖС, реализация промышленных проектов и так далее. Эти предложения направлены главе поселка Шексна Т.Ю. Токаревой с тем, чтобы были внесены соответствующие изменения в генплан. В мае этого года мы эти корректировки должны получить. Чем для нас важно выполнение всей этой работы? В последние годы появилось, казалось бы, незыблемое мнение, что свободных земель в поселке больше нет. Этот проект по сбору предложений от населения о востребованности земельных участков показал, что есть в Шексне немало пустырей, зарастающих лопухами и крапивой, к которым никто интереса по непонятным причинам не проявлял. Это касается территории в Шексне северной возле офисного центра – бывший пришкольный участок, где возможно индивидуальное жилое строительство. Это территория вдоль лютчиковской дороги, где на участке площадью 9,5 га, руководство фирмы «АтАг» намерено построить крупное тепличное хозяйство с европейскими технологиями. И этот проект уже поддержало правительство области. Еще один участок, который в настоящее время находится в запустении, - это территория вдоль реки Углы от моста до железной дороги. У шекснинских предпринимателей есть идея вести тут жилое строительство разной этажности. Как говорится, а почему бы и нет? Мы внесем изменения в генеральный план, и после проведения межевания земельных участков они будут выставлены на аукцион. Тем самым мы дадим возможность для развития территорий, в настоящее время невостребованных.
- Хотела бы вернуться к проекту «Команда губернатора: Ваша оценка». Наибольшее число критических замечаний вологжане высказали по поводу наших дорог. Наверное, и шекснинцы не исключение?
- Да. Вопрос: «За что я плачу транспортный налог?» звучит постоянно. Объясняю. За 2014 год шекснинцы заплатили рекордную сумму – 29 миллионов рублей. Из этой суммы 26 миллионов рублей были возвращены в район на ремонт и строительство дорог по всему району и полностью освоены. В каждом поселении проведены те или иные дорожные работы. И большинство этих объектов – это наказы избирателей. К примеру, строительство дороги к деревням Каликино - Задняя в бывшем Камешниковском, а ныне объединенном Ершовском, сельском поселении. Ее завершение намечено на этот год. В минувшем году выполнен достаточно большой объем работ по ремонту улиц Молодежная и Южная в деревне Прогресс. Проведен ремонт центральной площади в селе Сизьма и дороги в деревню Андруково. В деревне Больше-Ивановское отремонтирована Молодежная улица. В Любомирове заасфальтирована центральная площадь села. Выполнен значительный объем работ по ремонту дорожного покрытия в районном центре: на первом участке, на улицах Магистральная, Починковская, Энергетиков. В поселке Чебсара также выполнялся ямочный ремонт дорог.
Дорога с «большой землей»
- Немало было сказано о значении дороги Камешник - Работино для развития объединенного Ершовского сельского поселения. Что удалось сделать по реализации этого проекта?
- В прошлом году достигнута договоренность на уровне Правительства Вологодской области о необходимости строительства этой дороги, протяженностью около 12 километров. Деревня Работино – это ближайший к Камешнику населенный пункт, который находится на территории Череповецкого района и имеет выход на кирилловскую дорогу, по которой далее можно выехать на белозерскую трассу, а затем на федеральную. С реализацией данного проекта жители левого берега реки Ковжи получат постоянное сообщение с «большой землей». Трудность возникла в том, что земли, по которым должна пройти дорога, ошибочно оказались отнесены и к категории земель федерального значения, и к землям лесного фонда. В прошлом году нам удалось заручиться поддержкой губернатора области О.А. Кувшинникова, чтобы эту ситуацию разрешить, поэтому, надеюсь, что в этом году удастся выполнить проектирование. Действительно, дорога Камешник - Работино имеет большое значение для развития этого края. Дело в том, что один из вологодских предпринимателей собирается реализовать серьезный проект на левом берегу Ковжи. Кроме того, ООО «Северная Компания» намерено реализовать большой проект на правом берегу Ковжи. Словом, наличие паромной переправы и дороги через Работино позволят обеспечить постоянное сообщение этого очень красивого и потенциально интересного для инвесторов отдаленного уголка нашего района с внешним миром.
Завершая дорожную тему, хочу отметить, что все автобусные маршруты сохранены. Пассажироперевозки выполняют автобусы Шекснинского АТП. Хотя, напомню, в 2014 году высказывалось предложение о его продаже. И если бы не стало этого муниципального предприятия, то вряд ли частники продолжили ездить в отдаленные деревни. Практически все маршруты по району убыточны. Согласен, есть вопросы по работе предприятия: в их числе и соблюдение расписания движения, и дисциплина в коллективе. В самое ближайшее время будут предприняты шаги по изменению организации работы, начиная со смены руководства. Думаю, что в этом году нам удастся стабилизировать работу Шекснинского АТП.
Зайцево. На пути к свету
- Евгений Артемович, в прошлом году снова был поднят вопрос электрификации урочища Зайцево. На какой стадии решение этой проблемы?
- По моему мнению, удалось продвинуться в главном – узнать, сколько владельцев дачных участков хотели бы подвести электричество. Признаюсь, это было непросто, поскольку у некоторых председателей связь с членами кооперативов практически отсутствовала. Тем не менее, удалось установить, что примерно 600 владельцев дачных участков из тысячи хотят подвести к домам свет. И это для власти сигнал, что в решении данной проблемы заинтересовано две трети дачников. Череповецкая ЭТС познакомила со своими расчетами, но 27-30 миллионов рублей за проект для нас нереальная сумма. Поэтому следующим нашим шагом стал поиск подрядной организации, которая бы выполнила проект за приемлемые деньги. И такую организацию мы нашли. Мы нашли решение и более сложной проблемы, как подвести свет максимально близко к границам кооперативов, то есть не более 500 метров. Шекснинцы, которые сталкивались с этим вопросом при электрификации своих домов, знают, что если расстояние от последней электрической опоры до границы их участка не более 500 метров, то линию тянут за счет средств федерального бюджета. Если такая схема электрификации урочища Зайцево будет реализована, то, во-первых, средства будут вложены в строгом соответствии с российским законодательством. Во-вторых, нагрузка на кошельки семей, которые имеют здесь дачные участки, будет вполне посильной. Есть и третий плюс – электрификация станет хорошим импульсом для развития на этой территории индивидуального частного строительства. Прошлый год ушел на то, чтобы сдвинуть зайцевскую проблему с мертвой точки. Точных сроков называть не буду, но могу сказать однозначно - теперь порядок действий для нас абсолютно ясен. И это еще один пример того, что зачастую для решения давних проблем требуется понимание того, что важно и нужно для людей, а также пример хорошего взаимодействия с правительством области.
Проблемы решаются, но не кончаются
- Евгений Артемович, а что из намеченного на 2015 год не получилось?
- Задача объять необъятное не ставилась. Но сложные проблемы, решать которые придется, есть. К примеру, мост на первый участок. Он в ведении поселка, проект сделан, но поселку такой объект не потянуть. В данном случае надо найти источники для финансирования работ, поскольку требуется более 20 миллионов рублей. Если бы денег всегда хватало, то жить было бы легко и просто! Но в том-то и дело, что в такой ситуации надо найти решение, найти инвесторов, заинтересовав их перспективами развития территории бывшей «Рыбацкой слободы». В этом и заключается задача власти.
- Для людей также очень важно сохранение на селе клубов, ФАПов…
- Согласен. Вы, наверное, слышали о том, что при оценке бюджета области часто звучат слова о его социальной направленности. То же самое можно сказать и о бюджете района, 73 % которого уходят на такие сферы, как образование и культура. Функции по содержанию здравоохранения, учреждений социальной защиты теперь возложены на областной бюджет. Но со своей стороны мы все делаем для того, чтобы все 29 ФАПов в нашем районе сохранялись, и, хотя они официально находятся на балансе областного бюджета, главы поселений стараются оказывать им посильную помощь. Мы стремимся сделать так, чтобы работали школы, клубы и Дома культуры, библиотеки. Однако необходимо понимать, что каждый социальный объект – это нагрузка на бюджет района. Насколько это серьезно? Назову одну цифру – в районе 50 учреждений культуры! Ни один район такого позволить себе не может. В нашем районе 27 учреждений дошкольного и школьного образования. В школы дети доставляются на школьных автобусах – на этот вопрос я всегда обращаю самое пристальное внимание и за два года работы не получил от родителей ни одной жалобы на организацию подвоза.
- Евгений Артемович, какова ситуация с предоставлением мест в дошкольные учреждения?
- В этом плане Шекснинский район уникальный, поскольку очередей в детсады нет. Более того, детей в них принимают с полутора лет! И могу сказать, что в ближайшие годы мест в дошкольных учреждениях хватит всем шекснинским малышам.
Об администрации поселка Шексна
- Одна из тем, которые, как говорится, на слуху, – ликвидация администрации поселка Шексна. Евгений Артемович, насколько это реально?
- Время идет – все меняется, и наша жизнь не стоит на месте – появляются новые формы руководства. В настоящее время идет серьезная перестройка всей муниципальной системы управления. Новые федеральные законы фактически в корне меняют принципы организации власти на местах. Совершенно по новой схеме формируется Представительное Собрание района. Если раньше депутаты избирались по округам, то теперь в представительный орган войдут главы поселений и один депутат от каждого поселения. Меняется руководство муниципальными органами власти – глава района, согласно федеральному законодательству, будет избираться не общенародным голосованием, а из числа депутатов Представительного Собрания. Руководство администрацией района, то есть всеми структурами, которые выполняют финансово-хозяйственные функции, возлагается на так называемого сити-менеджера – главу администрации. В 2010 году был принят Федеральный закон № 315, который позволяет ликвидировать администрации в районных центрах и возложить их функции на районные администрации. Это дает возможность исключить дублирование одних и тех же функций, что сегодня и происходит. С рациональной точки зрения, весь функционал, выполняемый администрацией поселка, может взять на себя администрация района, сохранив весь спектр муниципальных услуг, предоставляемых населению. Тем не менее, хочу подчеркнуть, что на данный момент вопрос о ликвидации администрации поселка Шексна НЕ СТОИТ. В июле этого года заканчиваются полномочия главы поселка Т.Ю. Токаревой. И в июле-августе депутаты Совета городского поселения поселок Шексна должны выбрать из своего состава главу городского поселения поселок Шексна. Кроме того, согласно регламенту комиссионно депутатами будет отобрана кандидатура и назначен глава администрации поселка – сити-менеджер, на которого будут возложены хозяйственнораспорядительные функции. Этот руководитель полностью подотчетен депутатам Совета. Почему вдруг именно сейчас возникли слухи о ликвидации поселкового? Это связано с тем, что процедура ликвидации администрации городского поселения поселок Шексна предусматривает внесение изменений в уставы района и поселения. И принять это решение полномочны ныне действующие депутаты Представительного Собрания района и Совета городского поселения поселок Шексна. Своевременно внесенные изменения дают возможность для маневра. Подчеркну, решение о ликвидации администрации городского поселения поселок Шексна вправе принять только депутаты Совета поселения.
«Чайка» захромала?..
- Десятки шекснинских семей, которые стали дольщиками в жилом комплексе «Чайка», строительство которого ведет СУ-13, с некоторым беспокойством относятся к переносу сроков сдачи жилья. Евгений Артемович, Вы в курсе того, что здесь происходит?
- Безусловно. Мы находимся в постоянном диалоге с генеральным директором предприятия Светланой Евгеньевной Шабуриной, поскольку понимаем, насколько важна эта стройка для шекснинцев. Да, есть серьезные экономические причины замедления темпов строительства, но мы заинтересованы в том, чтобы СУ-13 справилось с ситуацией и довело объект до завершения. Со своей стороны мы, как можем, помогаем. Светлана Евгеньевна - руководитель грамотный, энергичный. И она заверяет нас, что все будет хорошо. Такой оптимизм, конечно, обнадеживает, но на всякий случай мы просчитываем и другие менее радужные варианты развития событий. Однако советую дольщикам не впадать в панику и не делать опрометчивых шагов.
- Евгений Артемович, как развивается проект по реконструкции шекснинской набережной?
- Мы пригласили заняться разработкой проекта набережной архитектурную школу «МАРШ». Это независимая московская архитектурная школа, которая строит свою деятельность на оригинальных авторских программах ведущих российских и зарубежных архитекторов. Наброски этого проекта уже есть, определены ценовые позиции для района и области. Но прежде, чем начать заниматься проектом, надо решить вопрос с землей, поскольку вдоль береговой линии есть земельные участки, находящиеся и в частной, и в государственной собственности. Мы работаем с собственниками для того, чтобы вся земля стала муниципальной. И пока мы этот вопрос не решим, заказывать проект преждевременно.
Особенности нашей демографии
- Итоги любого года не могут, быть полными, если не обсудить демографическую ситуацию. Евгений Артемович, что Вы скажете?
- К сожалению, демографическая ситуация вызывает беспокойство, хотя внешне цифры выглядят вполне оптимистично – прирост населения превышает естественную убыль. Но в том-то и дело, что это происходит за счет миграционных процессов, а не за счет увеличения рождаемости. Да, есть плюс в том, что люди едут к нам на постоянное место жительства, значит, они достаточно высоко оценивают условия жизни в Шекснинском районе. В цифрах это все выглядит так: за 2015 год родилось 315 человек, умерло 475 человек. Естественная убыль – 100 человек. В то же время численность населения района увеличилась на 152 человека за счет миграционных процессов. Прирост населения также зафиксирован в Вологодском районе – 500 человек; в Кадуйском – 113; в Кирилловском – 47; в Бабаевском - 38; в Верховажском районе численность населения увеличилась на одного человека. Почему Шекснинский район вошел в список привлекательных для проживания? Мы занимаем в области лидирующее место по уровню безработицы – 0,6 %. По итогам 2015 года у нас было 106 безработных, при этом число вакантных рабочих мест – 180.
- Евгений Артемович, чем еще запомнился минувший год?
- Надо обязательно сказать о праздновании 70-летия Великой Победы. Театрализованное представление на центральной площади в Шексне получилось очень ярким и искренним. Много мероприятий, посвященных этой дате, прошли в поселениях. Были установлены пять новых обелисков и мемориалов, на которые выделялись деньги из районного бюджета, из бюджетов поселений, а где-то шекснинцы вносили свои средства, как это было в Шигоево. Мемориал, который установили администрация и жители Никольского сельского поселения, произвел сильное впечатление на губернатора области О.А. Кувшинникова, который побывал на его открытии. Вполне достойно мы отметили 50-летие района и 60-летие поселка Шексна, провели ярмарку «Шексна и 21 век».
Хотелось бы среди значимых событий минувшего года назвать прекрасную игру шекснинской хоккейной команды «Чайка», которая получила путевку в Сочи на Всероссийский фестиваль по хоккею среди любительских команд «Ночная хоккейная лига». Успешным стало выступление Елены Черняевой на Всемирной универсиаде в Южной Корее в беге на дистанции 100 метров, где она стала бронзовым призером. Словом, минувший год был богат и памятными датами, и высокими достижениями шекснинцев в самых разных сферах нашей жизни. Хочется, чтобы и этот год, который набирает обороты, был таким же плодотворным и ярким!..
Опубликовано в газете "Звезда". № 25 от 2 апреля 2016 года.
Учредители: АМУ «Редакция газеты «Звезда»,