Вопросы губернатору от журналистов «районок»
21 января в здании областной филармонии состоялась встреча О.А. Кувшинникова с главными редакторами районных газет. Полтора часа очень динамичного общения в формате "вопрос-ответ" нереально разместить в одном номере, поэтому приводим наиболее актуальные темы. Читайте ниже официальные ответы на вопросы журналистов, которые подготовлены с привлечением специалистов отраслевых департаментов Правительства Вологодской области.
Платежи за капремонты: уравниловка вызывает недоверие
Вопрос был задан автором этих строк в самом начале встречи.
С.В. Маров, газета "Звезда" (Шекснинский район): "Олег Александрович, в настоящее время реализуется областная программа капитальных ремонтов многокватирных домов. Взнос с собственников жилья составляет 6 рублей 60 копеек с квадратного метра. Сама идея лично у меня не вызывает возражений: если сейчас не начнем капитально ремонтировать, то через 5-6 лет начнем массово расселять людей из аварийного жилья. Вопрос в другом: чересчур упрощенный подход ко всем собственникам жилья, без учета реального состояния конкретного дома, вызывает массовое недовольство и в конечном итоге ведет к массовым неплатежам. Не кажется ли вам, что в данном случае все- таки необходим дифференцированный подход, и у каждого дома, хотя бы в рамках какой-то категории, должен быть свой тариф? Не совсем понятно, как можно брать одинаковые взносы с дома, который только что сдан в эксплуатацию, и с того, который был построен в начале 60-ых годов прошлого века?"
Вопрос был задан автором этих строк в самом начале встречи.
С.В. Маров, газета "Звезда" (Шекснинский район): "Олег Александрович, в настоящее время реализуется областная программа капитальных ремонтов многокватирных домов. Взнос с собственников жилья составляет 6 рублей 60 копеек с квадратного метра. Сама идея лично у меня не вызывает возражений: если сейчас не начнем капитально ремонтировать, то через 5-6 лет начнем массово расселять людей из аварийного жилья. Вопрос в другом: чересчур упрощенный подход ко всем собственникам жилья, без учета реального состояния конкретного дома, вызывает массовое недовольство и в конечном итоге ведет к массовым неплатежам. Не кажется ли вам, что в данном случае все- таки необходим дифференцированный подход, и у каждого дома, хотя бы в рамках какой-то категории, должен быть свой тариф? Не совсем понятно, как можно брать одинаковые взносы с дома, который только что сдан в эксплуатацию, и с того, который был построен в начале 60-ых годов прошлого века?"
Информация Департамента строительства и ЖКХ области
Расчет минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории Вологодской области произведен в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 288 "Об утверждении методических рекомендаций по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт" на основании оценочной стоимости проведенных капитальных ремонтов общего имущества многоквартирных домов Вологодской области, выполненных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Данные анализировались за три года, с 2010 по 2012 год включительно.
В результате расчета среднее значение минимального взноса на территории Вологодской области составило 8,9 рубля на 1 кв. м общей площади помещения многоквартирного дома.
Однако, учитывая социальную ситуацию на территории Вологодской области, размер минимального взноса был приведен в соответствие с Федеральным стандартом и утвержден в размере 6,6 рубля на 1 кв. м общей площади помещения в месяц.
Согласно методическим рекомендациям по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, субъекту Российской Федерации рекомендуется устанавливать минимальный размер взноса на каждый очередной год реализации региональной программы капитального ремонта. При изменении минимального размера взноса в течение срока реализации региональной программы капитального ремонта рекомендуется учитывать изменение уровня платежеспособности населения, стоимости услуг и работ, входящих в перечень минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта.
Вопрос об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на территории области на 2015 год неоднократно рассматривался на заседаниях рабочей группы по осуществлению контроля за организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области (далее - рабочая группа) с участием заместителя Губернатора области С.А. Сорогина, представителей Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, депутатов Законодательного Собрания области, представителей Некоммерческой организацией Вологодской области "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области" (далее - региональный оператор).
На заседании рабочей группы региональным оператором были предложены следующие варианты установления минимального взноса с прогнозным расчетом собираемости с собственников помещений многоквартирных домов взносов на капитальный ремонт и дефицита средств на проведение капитального ремонта в 2015 году:
- дифференциация минимального взноса по среднему значению в разрезе муниципальных районов, городов Череповца и Вологды (минимальное значение - 6,6 руб., максимальное значение - 12,50 руб., среднее значение - 8,99 руб.);
- дифференциация минимального взноса по среднему значению в разрезе муниципальных районов, городов Череповца и Вологды по этажности, конструктиву кровли и материалу стен домов (минимальное значение - 2,24 руб, максимальное значение - 14,24 руб., среднее значение - 8,99 руб.);
- дифференциация минимального взноса по среднему значению всех муниципальных районов и отдельно городов Череповца и Вологды (все муниципальные районы - 8 руб. за кв.м., г. Вологда и г. Череповец - 8,5 руб. за кв. м.);
- дифференциация минимального взноса по среднему значению всех муниципальных районов и отдельно городов Череповца и Вологды по этажности, конструктиву кровли и материалу стен домов (среднее значение по области - 8,99 руб., среднее значение по г. Вологде - 8,99 руб., среднее значение по г. Череповцу - 7,8 руб.).
На заседании рабочей группы было принято решение установить минимальный размер взноса на территории Вологодской области в 2015 году 6,6 руб. на 1 кв. м общей площади помещения многоквартирного дома.
Постановлением Правительства области от 29 декабря 2014 года № 1188 взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на всей территории области на 2015 год установлен равным размеру взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленному постановлением Правительства области от 31 октября 2013 года № 1119, на 2014 год в размере 6,60 руб. на квадратный метр в месяц.
К сведению Департамент сообщает, что федеральные стандарты стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 1464 для Вологодской области на 2015 год составляет 6,7 руб.
Есть ли управа на тех, кто "разгоняет" цены?
Н.А. Свирская, газета "Верховажский вестник", (Верховажский район): "В конце 2014 года повышение цен на продукты питания вызвало волну недовольства среди жителей Верховажского района. Газета "Верховажский вестник" неоднократно поднимала на своих страницах эту проблему. Прокурор района инициировала проведение "круглого стола" при главе района с участием специалистов районной администрации, юристов, полиции, предприятий и индивидуальных предпринимателей, занимающихся торговлей, общественности и журналистов. Состоявшийся разговор мы также осветили на страницах газеты. Публикация получила большой общественный резонанс, отклики продолжают поступать до сих пор.
Тема роста цен, теперь уже не только на продукты питания, но и на все промышленные товары, продолжает оставаться актуальной. После падения курса рубля это почувствовали все россияне.
Олег Александрович, какие попытки предпринимаются со стороны правительства области для того, чтобы держать эту ситуацию под контролем, чтобы рост цен на товары первой необходимости не вызывал социальной напряженности в обществе?"
Информация Департамента экономического развития области
Для оперативного решения вопросов, возникающих с ценами и наличием товаров, в области создана межведомственная комиссия по проведению оперативного мониторинга изменения конъюнктуры продовольственного рынка Вологодской области (постановление Губернатора области от 19 августа 2014 года № 298). Заседания межведомственной комиссии проходят не реже 1 раза в месяц. С 1 января 2015 года в еженедельном режиме.
В муниципальных образованиях также действуют межведомственные рабочие группы, осуществляющие оперативный мониторинг и контроль за состоянием рынка продовольствия. Мониторинг цен проводится на фиксированный набор товаров, определенный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. В список входит 40 наименований товаров. В основном, это социально значимые продовольственные товары первой необходимости - хлеб, молоко, яйцо, крупы.
Обобщенная информация направляется в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, Правительства Вологодской области. Отслеживается динамика цен на продовольствие.
Правительством области предпринят ряд шагов по недопущению ускорения необоснованного роста цен. Направлены письма в Минсельхоз и Минпромторг России с инициативой заключения соглашения с федеральными сетевыми ритейлерами об ограничении роста цен на продовольственные товары первой необходимости на территории всех субъектов РФ. Подготовлен проект постановления Правительства области "О реализации программы антикризисного управления Вологодской области на 2015 год".
Проводятся совещания с руководителями перерабатывающих, оптовых и розничных торговых предприятий области, на которых обсуждаются основные направления политики Правительства области в отношении формирования цен на социально значимые продукты.
В настоящее время прорабатывается вопрос с производителями пищевой отрасли о выпуске на рынок продукции эконом-класса.
Регулярно руководителями различных уровней исполнительной государственной власти проводятся рейды по магазинам области с целью оперативного мониторинга цен на продукты, их наличие в продаже.
При содействии управления торговли Департамента экономического развития области предприятиями торговли осуществляется работа по поиску новых поставщиков товаров, преимущественно местного производства для замещения импортных продуктов во всех торговых объектах.
Проводится работа по открытию магазинов шаговой доступности. В 2014 году открыто 30 магазинов "Настоящий вологодский продукт". К 2020 году планируется открыть 200 таких магазинов.
Правительством области проведена работа по организации на территории региона дополнительных постоянно действующих продовольственных еженедельных ярмарок. В результате число постоянно действующих торговых площадок увеличилось с 66 (по состоянию на 11.08.2014) до 89 (по состоянию на 16.12.2014), количество торговых мест возросло с 1931 до 2296 единиц. Цены на социально значимые продукты питания на ярмарках ниже средних цен, установившихся в целом по области, на 7-8%.
Происходит поддержка потребительской кооперации как основных субъектов по организации торговли в труднодоступной местности. Заключено Соглашение о сотрудничестве между Правительством Вологодской области и Вологодским областным союзом потребительских обществ в сфере развития торговли на территории Вологодской области.
Справочно:
В настоящее время происходит рост цен на определенные группы продовольственных товаров в связи с сезонным повышением розничных цен, а также из-за повышения цен на энергоносители, в результате которых увеличиваются затраты на транспортировку и хранение; в связи с ростом отпускных цен на сырье. Причинами роста цен является не только продовольственное эмбарго, но и процесс девальвации рубля. Аналогичная ситуация с ценами происходит во многих регионах России, и показатель уровня инфляции, учитывающий рост цен на потребительские товары и услуги, на территории области не превышает соответствующего показателя по Российской Федерации.
Структура власти в районах кардинально изменится: отчего и почему?
Т.В. Рогалева, газета "Сельская правда" (Грязовецкий район): «В связи с последними изменениями в законодательстве о местном самоуправлении возникает много вопросов.
Активное обсуждение вариантов порядка избрания главы муниципального образования и формирования представительных органов в муниципальных районах проходило на территории всей области, но особенно оно коснулось нашего района. Жителями района создавались инициативные группы, собирались подписи в поддержку всенародного избрания главы района.
Новый закон области "О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области" установил единый порядок организации и деятельности органов местного самоуправления: глава района избирается на муниципальных выборах и возглавляет представительный орган района, который формируется из глав и депутатов поселений, входящих в состав района.
Надо сказать, что эта схема очень схожа с той, которая сложилась на территории Грязовецкого муниципального района более десятка лет назад: глава района избирается из состава депутатов представительного органа района, формируемого на муниципальных выборах, и возглавляет представительный орган района, а районную администрацию возглавляет глава администрации, нанятый по контракту.
В новом законе вроде бы все понятно: глава района избирается на муниципальных выборах и возглавляет представительный орган района, который формируется из глав и депутатов поселений, входящих в состав района. С принятием этой модели возникает некий правовой пробел, поскольку закон не разъясняет нормы, которые будут применяться в случае избрания главойрайона главы муниципального образования. Это может повлечь за собой дополнительные выборы или совмещение двух должностей. Ни тот ни другой вариант не является эффективным, так как в одном случае это дополнительные расходы бюджета и период "безвластия", в другом - это сидение на двух стульях сразу… Насколько это вписывается в рамки правового поля и не противоречит нормам других законодательных актов?»
Информация Департамента внутренней политики Правительства области
Существовавшее до начала муниципальной реформы многообразие моделей местного самоуправления было сформировано с учетом существовавших на тот период особенностей и условий развития определенной территории. С течением времени данные особенности и условия изменялись, при этом ранее установленные на той или иной территории модели организации местного самоуправления не менялись, и со временем отдельные модели местного самоуправления устарели, перестали быть эффективными.
Согласно Федеральному закону от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ, все субъекты Российской Федерации были обязаны до 27 ноября 2014 года определить своими законами порядки избрания глав муниципальных образований и формирования представительных органов в муниципальных районах.
На основании обобщенных мнений муниципального сообщества и предложений межведомственной рабочей группы разработан и принят закон области "О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области". Каждый житель области получил возможность внести вклад в преобразование системы местного самоуправления области в ходе общественного обсуждения законопроекта.
Сформированные в соответствии с новым порядком органы местного самоуправления смогут решать вопросы местного значения более эффективно за счет того, что каждое поселение будет обладать представительством на уровне муниципального района в лице глав и депутатов, избранных от поселений и способных тем самым обеспечить прямую связь органов местного самоуправления района с людьми, проживающими на территории поселения.
Избирая на муниципальных выборах депутатов городов и поселений, глав сельских поселений, люди получают дополнительную возможность непосредственно определять пути развития не только территории, на которой они проживают, но и всего района в целом, ведь теперь избранные ими главы и депутаты, которые должны быть наиболее приближены к населению и знать существующие в поселении проблемы, будут отстаивать интересы своих избирателей и в представительном органе муниципального района, депутаты которого в настоящее время в основном избираются из жителей районного центра, зачастую не имеющих прямой связи с жителями других поселений.
Избираемый из состава представительного органа глава района пройдет через "тройной фильтр" голосования: сначала его избирают как депутата жители поселения, потом депутаты поселения выбирают из своего состава способного и готового защищать интересы поселения человека на должность депутата представительного органа района, а затем районные депутаты выбирают из своего состава главу района. При этом действующее законодательство не запрещает избранному главе района продолжить исполнять свои полномочия в качестве депутата представительного органа района и главы (или депутата) поселения, однако исполнять свои полномочия на постоянной основе (то есть получать зарплату) такой глава района вправе только в одной из этих трех должностей.
О финансировании талантов и их педагогов…
А.А. Армеева, газета "Красное знамя" (Вытегорский район): «Не обсуждается ли на уровне правительства области вопрос о разделении финансирования учреждений дополнительного образования, дающих выпускнику документ об образовании государственного образца (музыкальные школы, школы искусств и т.д.) по примеру учреждений общего образования: заработная плата педагогического персонала - ответственность области, всё остальное - районов?»
Информация Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях. Принятие Правительством области дополнительной обязанности по финансированию заработной платы преподавателей учреждений дополнительного образования детей повлечет увеличение расходов областного бюджета. В условиях высокой долговой нагрузки согласно Основным направлениям бюджетной политики Вологодской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (утверждены постановлением Правительства области от 27 октября 2014 № 945) бюджетная политика в области на 2015-2017 годы ориентирована на обеспечение сбалансированности областного бюджета. В связи с чем принятие новых расходных обязательств области, в том числе в части финансирования заработной платы работников муниципальных учреждений, в настоящий момент исключено.
Как помочь труженикам, готовым накормить страну?..
Л.А. Мушкатерова, газета "Вперед" (Устюженский район): «В свете санкций встал вопрос об импортозамещении, особенно это касается сельского хозяйства, молочного животноводства, рыбоводства. Какие меры поддержки будут оказаны со стороны правительства области тем, кто занимается этим или решит начать своё дело? И не получится ли так, что санкции завтра отменят, и наш производитель останется у разбитого корыта?»
Информация Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области
В области за 2014 год, по предварительной оценке, было произведено 440 тонн сырого молока, 50 тыс. тонн мяса в живом весе, 500 млн. шт. яиц, выращено 224 тыс. тонн картофеля. Существующий уровень сельхозпроизводства позволяет на 100% обеспечить население области основными видами продовольственных ресурсов (кроме мяса), характерными для нашей климатической зоны: область перекрывает собственную потребность в молоке в 1,6 раза, в яйце - в 1,3 раза, в картофеле - в 2 раза.
Приоритетные направления развития сельского хозяйства области определены государственной программой "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы".
На сегодняшний день в государственную программу входят 17 подпрограмм, направленных на развитие отраслей агропромышленного комплекса области: растениеводства, животноводства, рыбоводства и переработки продукции этих отраслей; стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе; устойчивое развитие сельских территорий; кадровое обеспечение организаций АПК.
За 2014 год объем финансирования мероприятий государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы" из областного и федерального бюджетов составил более 2,6 млрд. рублей, в т.ч. из областного бюджета - 1,59 млрд. рублей, из федерального - 1,04 млрд. рублей.
Ведущей отраслью сельского хозяйства нашего региона является молочное скотоводство. В 2014 году Правительством области разработана программа действий по сохранению и увеличению потенциала молочной отрасли. В результате принятых мер удалось не только остановить сокращение поголовья крупного рогатого скота и дойного стада, но и увеличить продуктивность и объемы производства молока в целом (прирост производства молока +10,0 тыс. тонн или +2,3%, надой на 1 корову увеличился на 406 кг и составил 5930 кг). В прошлом году активно велось строительство новых и модернизация существующих молочных комплексов.
Кроме того, сегодня область ставит перед собой задачу увеличить переработку молока-сырья. В 2014 году на базе ОАО "Северное молоко" организовано производство мягких сыров типа "фета" под торговой маркой "Сиртаки".
Для развития мясного животноводства и обеспечения потребностей населения области мясом и мясопродукцией с 2013 года на территории области реализуются инвестиционные проекты по производству высококачественной говядины и свинины.
Так, в ООО "Заря" Чагодощенского района реализуется инвестиционный проект по созданию племенного репродуктора специализированных мясных пород крупного рогатого скота и производству высококачественной говядины (поголовье скота специализированной мясной породы Герефорд планируется увеличить к 2020 году до 2700 голов).
Впервые за последние годы при государственной поддержке на территории Грязовецкого района построен свиноводческий комплекс "Слобода" на 25 тыс. голов товарных свиней в год. На базе свиноводческого комплекса планируется создание племенного репродуктора по разведению свиней Крупной белой породы и породы Ландрас. Это позволит обеспечить высококачественным племенным молодняком не только свиноводческие предприятия Вологодской области, но и хозяйства соседних регионов.
С 2014 года в рамках государственной программы, наряду с имеющимися субсидиями, предусмотрен новый вид государственной поддержки - субсидии на прирост поголовья коров, что позволило заинтересовать сельхозпредприятия области в сохранении поголовья дойного стада.
Перспективным направлением для нашего региона является овощеводство защищенного грунта. При реализации инвестиционных проектов в данной отрасли население нашего региона в среднесрочной перспективе может быть полностью обеспечено овощами собственного производства.
На территории области создаются и развиваются логистические центры по закупке, переработке, хранению и реализации растениеводческой продукции.
С 2014 года предусмотрен новый вид господдержки из областного бюджета - поддержка производства продовольственного зерна. По предварительной оценке в 2014 году собрано 6 тыс. тонн продовольственного зерна (9 хозяйств области), в 2015 году ожидается 8 тыс. тонн продовольственного зерна.
Перспективным направлением для региона является развитие аквакультуры. Реализация проектов по искусственному выращиванию рыбы позволит обеспечить население качественной рыбной продукцией местного производства и решить проблему импортозамещения.
С 2014 года в регионе в рамках государственной программы реализуется подпрограмма "Экономически значимая программа "Развитие рыбоводства в Вологодской области на 2014-2020 годы". Реализация программы к 2020 году позволит достичь производства рыбы в бассейнах - 50 тонн; производства рыбы в садках - 1100 тонн; производства пищевой черной икры - 20 тонн. В целом к 2020 году планируется увеличить объем выращивания рыбы в 15 раз.
Для создания новых и развития производственной базы имеющихся крестьянских (фермерских) хозяйств реализуются подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013-2020 годы" и "Развитие семейных животноводческих ферм в Вологодской области на 2013-2020 годы". Участникам данных подпрограмм предоставляются гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и на развитие семейных животноводческих ферм. Кроме того, фермеры активно участвуют и в других подпрограммах государственной программы.
Для увеличения объемов реализации местной продовольственной продукции в области проводится большая работа с розничными сетями. На постоянном контроле Правительства области находится вопрос увеличения ассортимента и объемов реализации федеральными и региональными ритейлерами вологодских продовольственных товаров, в том числе продукции сельскохозяйственных организаций области.
В 2015 году государственная поддержка приоритетных направлений сельского хозяйства будет продолжена. Законом области "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию государственной программы уже предусмотрено 1,02 млрд. рублей из областного бюджета и 0,2 млрд. рублей из федерального бюджета. Объем средств федерального бюджета будет корректироваться в течение 2015 года.
Подготовил Сергей МАРОВ.
Опубликовано в газете "Звезда" от 27 января и 3 февраля 2015 года.
Учредители: АМУ «Редакция газеты «Звезда»,