Пенсионная реформа: про порох в пороховницах и оптимизм на лицах...

06.07.2018

4236

Предлагаем обзор темы пенсионной реформы. Авторы проекта убеждены в наличии пороха в пороховницах, мы же попытались отыскать оптимизм на лицах тех, кому первыми придется столкнуться с новым порядком выхода на пенсию. Скажем сразу, гармонь от радости никто не рвет, но и катастрофой озвученное предложение не считают. Итак…

В двух словах

      Реформа затронет только тех граждан, пенсия которым еще не назначена. Работников, которые трудятся на вредных производствах, она вообще не коснется.
    Общий пенсионный возраст предлагается закрепить на уровне 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. При этом предусматривается переходный период с 2019го по 2034 год.
     В качестве компенсационной меры предлагается предоставить работникам, имеющим длительный стаж (45 лет для мужчин и 40 лет для женщин), право выхода на пенсию на 2 года ранее достижения установленного пенсионного возраста с учетом его поэтапного повышения.
    Предлагаемые законопроектом изменения не затронут граждан, работающих на местах с опасными и вредными условиями труда, за которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, устанавливаемым по результатам специальной оценки условий труда, а также граждан, пенсия которым назначается ранее общеустановленного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья.
     Вступление законопроекта в силу предусматривается с 1 января 2019 года.
   Цель предлагаемых законопроектом изменений повышение уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям в части увеличения продолжительности жизни.

Существующая ситуация

Численность населения Российской Федерации на 1 января 2018 года составила 146,9 млн человек, в том числе пенсионеров — 46,5 млн или 31,7 %, из них работающих - 12,3 млн человек или 26,4 % от численности пенсионеров, при этом в первые годы после наступления пенсионного возраста работают более 50 % граждан. Например, в 2017 году на пенсию вышли 1,45 млн человек, продолжили работать 0,73 млн россиян или 50,3 %. Прогнозная оценка численности пенсионеров, которые должны были выйти на пенсию в 2019 году до увеличения трудоспособного возраста — 1 млн 629,5 тыс. человек; в 2019 году отложенный выход на пенсию на 1 год будет у 1 млн 484,4 тыс. граждан. Средний размер страховой пенсии неработающих пенсионеров в 2018 году — 14 414 pyблей.
Сегодня в большинстве стран мира пенсионный возраст составляет 65 лет. В Европе и США в отдалённой перспективе возраст выхода на пенсию собираются повышать до 70 лет как для мужчин, так и для женщин (к 2060 году). На данный момент самый высокий пенсионный возраст в мире – 70 лет. Именно в этом возрасте выходят на заслуженный отдых в Японии. В 1998 году количество пенсионеров в развитых странах превысило численность детей. К 2050 году такое соотношение ожидает всю планету.

«Своя цифирь» ближе к телу…

Аргументация авторов реформы большей частью строится на убийственной статистике общероссийского уровня: трудоспособное население сокращается, пенсионеров становиться все больше. А что конкретно происходит у нас? Мы взяли данные из абсолютно открытого источника – из публичного доклада главы Шекснинского муниципального района о социально-экономическом развитии района за 2017 год. Подробнейшая аналитика на 44 страницах текста с графикой.

Берем вот эту диаграмму и начинаем считать динамику за четыре года - с 2014-го по 2017-й. Численность население за этот период увеличилась на 0,8 процента (с 33211 до 33487 человек). Но… Количество жителей старше трудоспособного возраста (пенсионеров) выросло на 10,2 процента! Обратите внимание – это всего за четыре года. Что происходит с теми, кто работает и формирует пенсионный фонд? Их стало на 3,7 процента меньше. Данные совпадают с общероссийскими тенденциями… Есть в этой таблице и обнадеживающая перспектива - в самой нижней строке. Зеленой. В ней отражены те, кто не достиг трудоспособного возраста. Это наша подрастающая молодежь. Так вот, благодаря всем тем социальным программам под общим понятием «материнский капитал» и еще много чему, количество молодежи в районе не сокращается, а, наоборот, увеличивается. За четыре года рост составил 3,2 процента, а в абсолютных цифрах – 175 человек за четыре года. Это много. Это хорошо. Данные свидетельствуют о том, что за четыре года молодежная среда приросла почти на целую крепкую сельскую школу.

МНЕНИЕ ЗЕМЛЯКОВ

Евгений Юрьевич Рузанов, главврач Шекснинской ЦРБ:
      - У врачей главный принцип – не навреди. Очень хочется надеяться, что в среде управленцев он не менее актуален. Необходимость пенсионной реформы обсуждается с разной степенью интенсивности уже лет 12-15… С аргументаций разработчиков спорить сложно. За минувшее время большинство стран на постсоветском пространстве эти процессы реализовали, и Россия получила возможность принимать решение по этой сложнейшей проблеме с учетом их опыта. Это ценно. Меня несколько удивляет и настораживает, что основная полемика развернулась именно вокруг увеличения пенсионного возраста. А почему никто не поднимает вопрос об усилении ответственности и обеспечении неотвратимости наказания за уклонение от платежей в Пенсионный фонд? По моему мнению, увеличивая пенсионный возраст, мы должны параллельно и пропорционально ужесточить меры воздействия на тех, кто своими серыми схемами ускорил необходимость пенсионный реформы.

Дмитрий Васильевич Колядич, Шекснинское ЛПУМГ, инженер:
- Я долгое время входил в состав Молодежного парламента Шекснинского района и в беседах с профильными специалистами администрации не раз слышал прогнозы, а затем на практике наблюдал их реализацию. Самый простой пример: дорожный фонд. Население не заплатило транспортный налог в конце года, через несколько месяцев наблюдаем разруху и разгром на дорогах в поселке. С пенсионным фондом принцип действует тот же: если сейчас ошибемся и доведем дело до критичного дефицита средств для выплаты пенсий, то речь пойдет уже не о пенсионном возрасте, а вообще о самой возможности своевременной выплаты хоть каких-то средств к существованию. Масштаб рисков именно такой. При всей очевидной необходимости реформирования пенсионной системы есть масса вопросов, которые требуют осмысления и обсуждения. Я для себя выделил основные: сроки переходного периода и системная работа с неплательщиками в Пенсионный фонд РФ.

Ольга Владиславовна Камаева, консультант управления образования Шекснинского муниципального района:
        -Тема пенсионной реформы совершенно неожиданно вышла в повестку дня. При таком мощном информационном потоке бывает трудно определиться и сразу сформировать свое мнение. Давайте остановимся на первом впечатлении. Пенсионная реформа предполагает шокирующую цифру увеличения пенсионного возраста для женщин – 8 лет. Мне кажется, это очень большой срок продления «рабочего» периода. На прямой вопрос о том, поддерживаю ли я такие предложения, могу ответить так: понимаю логику авторов реформы, которые заранее просчитывают ситуацию, также могу понять то, что данные действия, с точки зрения правительства, необходимы в текущих реалиях времени и, возможно, бездействие сейчас может привести к очень серьезным проблемам в будущем. Но я также хочу сказать, что необходимо более тщательно подойти к ряду вопросов в ходе обсуждения процесса реализации инициативы о повышении пенсионного возраста. При этом должен отсутствовать формальный подход согласования с населением и общественными организациями как самих сроков увеличения пенсионного возраста, так и сроков переходного периода. Кроме того, правительству также необходимо разработать комплекс альтернативных мер, позволяющих поддержать пенсионный фонд.

ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ О ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЕ

Галина Леонидова, заведующая лабораторией Вологодского научного центра РАН:
- Демографические тенденции в нашей стране схожи с европейскими странами. Пик наибольшего прироста пожилого населения пришелся на рубеж XX-XXI веков, и в дальнейшем, а нами спрогнозирована ситуация до 2070 года, этот процесс будет продолжаться. Безусловно, пожилой человек в 50-х годах прошлого века и сегодня - это разные люди и по уровню здоровья, и по уровню социальных притязаний, и по уровню развития знаний и компетенций. И то, что также свидетельствует о необходимости увеличения пенсионного возраста: прирост трудовой активности граждан в возрасте от 15 до 54 лет находится в минусовой зоне. У нас с 2000-го по 2016 год он составляет минус 13 %. Единственная страна, где трудовая активность увеличивается за счет молодежи, - это Исландия.
Наши исследования говорят о том, что около половины опрошенных нами пенсионеров продолжают работать после выхода на пенсию. А вот после 60 лет трудовая активность заметно снижается. Что заставляет пенсионеров трудиться? Безусловно, решающую роль играет материальная составляющая, но не только. Нематериальные факторы - желание быть активным членом общества, общаться с коллегами - также играют значительную роль. Среди опрошенных неработающих пенсионеров не менее одной пятой части выразили готовность выполнять «любую посильную работу», если бы им ее предложили.
При проведении пенсионной реформы, на наш взгляд, важно не упустить те риски, которые здесь есть. Прежде всего, это здоровье населения. По оценкам ВОЗ, по этому показателю Россия находится на 81 месте. Поэтому надо думать о том, чтобы сохранить здоровье населения на рабочих местах, чтобы не создать ситуацию, при которой люди вынуждены будут досрочно выходить на пенсию по инвалидности.

Ибадат Рзаев, заместитель председателя Общественной палаты Вологодской области:
- Для меня это неоднозначный вопрос. Все бывшие советские республики, например, уже давно это сделали. Вот я посмотрел по Азербайджану, у них уже мужчины выходят на пенсию в 63 года, женщины - в 59, к 2027 году они планируют довести возраст выхода на пенсию для всех до 65 лет.
Аргументация повышения пенсионного возраста - снижение числа работников. Но мы понимаем, что значительная часть людей у нас занята в теневом бизнесе. А кто в этом виноват? Почему это происходит? Мое личное мнение: пенсионный возраст надо увеличивать, но надо смотреть, по всем ли профессиям это можно делать? Надо расширить список профессий для досрочного выхода, надо отрегулировать каждый момент, а не так, как это нам предлагают сейчас. И, конечно, нельзя так резко это делать. Особенно в отношении женщин. Вместо того, чтобы беспокоиться о демографии, создавать для женщин условия для рождения и воспитания детей, мы думаем о том, как бы ее заставить дольше работать.

Валерий Калясин, заместитель председателя Общественной палаты Вологодской области, председатель Вологодской федерации профсоюзов:
    - Мы рассматривали этот вопрос на заседании областной федерации профсоюзов и пришли к ряду выводов. Прежде всего, мы высказали негативное отношение к предложениям правительства по проекту этого закона. Рынок труда у нас не развивается, а стагнирует, избыток рабочей силы концентрируется в неформальном секторе экономики, производительность труда растет крайне медленно, а количество ликвидированных рабочих мест превышает количество новых. Повышение пенсионного возраста приведет к росту безработицы, дополнительным затратам бюджета на их содержание, а также к снижению темпов роста заработной платы и уровня жизни, уменьшится потребительский спрос, что также отразится на экономике.

Алексей Мартынов, политолог,  директор Института новейших государств:
    - «Поголовная» пенсия по возрасту - это наследие советской пенсионной системы, такого нет ни в одной стране, так что в этом отношении наша страна уникальна. Но в советской стране была стопроцентная занятость, все работали, даже была статья о тунеядстве. Сегодня в этой уникальности есть свои опасности, поскольку мы живем уже в других экономических реалиях. Нет ни одной другой страны в мире, где существовала бы подобная система. Есть системы частных фондов, корпоративных, государственных, личных отчислений и так далее. Поэтому, когда сегодня идет разговор и повышении пенсионного возраста и увеличении самого размера пенсий, это вполне логично.
На мой взгляд, та дискуссия, которая сейчас идет вокруг этой темы, может подсказать нам, как это лучше сделать. Действительно, в разных профессиях разные условия труда, и это надо учитывать. Например, работники сельского хозяйства занимаются тяжелым трудом, но это в законопроекте никак не учтено. Есть и другие подобные профессии. В рамках реформы я бы говорил о необходимости активного участия самих граждан в формировании своей будущей пенсии. Надо подумать о том, какие дополнительные государственные гарантии сохранения рабочих мест в предпенсионном возрасте могут предложить человеку. Например, за этого работника не брать какие-то налоговые отчисления, чтобы работодателю было выгодно его держать на работе. Эти вещи можно все описать и сделать законом. А у нас популисты пытаются сразу все отвергать и ничего не предлагать взамен. Критикуешь - предлагай! Есть вещи объективные и не замечать их - значит, прятать голову в песок. Проблемы у нас есть, они серьезные, и демографический провал – это не выдумка сторонников реформы, а реальность.

Олег Матвейчев, политолог, профессор Национального исследовательского университета Высшей школы экономики:
    - Мне кажется, площадка Общественной палаты предполагает открытое и честное, а не пропагандистское и популистское обсуждение темы. Мы понимаем, что есть законы природы и общества, которые наказывают, если их не соблюдают. Я имею в виду как раз ту самую демографическую ситуацию. Давайте вспомним, сколько детей было у наших бабушек и дедушек, даже у наших родителей, и сколько у нас? Чудес не бывает. Во все времена и во всех обществах было так: дети кормят родителей. Конечно, это не только российская проблема, ее решают все страны, где существует пенсионное обеспечение. И не только европейские страны, но и наши соседи. Уж про батьку Лукашенко никто не скажет, что он о своем народе не заботится, но и там подняли пенсионный возраст. Альтернатива сегодня только одна - замещение рабочих мест мигрантами. А нам придется ежегодно приглашать не менее одного миллиона, специалисты уже подсчитали. К чему это приведет, легко представить. Сегодня Европа в полной мере вкусила «все прелести» этого шага. Поэтому, что бы мы ни говорили, повышение пенсионного возраста неизбежно. А вот как компенсировать последствия этого шага, как сделать так, чтобы достойную пенсию получали те, кто ее заслужил? Это тема для обсуждения и принятия решений.

«Средний доход пенсионеров вырастет на 12 тысяч рублей в год. Если правительственный законопроект о повышении возраста выхода на пенсию россиян будет одобрен, годовой доход пенсионеров уже со следующего года должен будет увеличиться», - сказала вице-премьер по социальной политике Татьяна Алексеевна Голикова на заседании Российской трехсторонней комиссии по развитию социально-трудовых отношений (РТК).
      Она уточнила, согласно прогнозу социально-экономического развития на май этого года, правительство оценивает, что в среднем пенсии увеличатся на тысячу рублей. Значит, каждый пенсионер получит дополнительно в среднем по 12 тысяч в год, в зависимости от стажа и размера страховых взносов.
     Также Татьяна Алексеевна отметила, что данная прибавка в дальнейшем будет индексироваться и эти деньги будут включены в базу пенсионного обеспечения.

БОГАТЫЕ ТОЖЕ ПЛАЧУТ: ПЕНСИИ В ГЕРМАНИИ И КИТАЕ

     Тему схожести демографических тенденций во всем мире, которую затронула Галина Леонидова, заведующая лабораторией Вологодского научного центра РАН, стоит рассмотреть чуть подробнее.
     «Германии следует готовиться к пенсии с 70 лет», - к такому выводу приходит немецкая газета «Дойче Велле» (DW).
      «Варианта, по сути дела, только три: резко сократить размеры пенсий, значительно увеличить страховые пенсионные взносы либо повысить пенсионный возраст, чтобы число работающих возросло, а число пенсионеров снизилось», – разъяснила в интервью DW эксперт Института немецкой экономики в Кельне (IW) Сузанна Кохскемпер (Susanna Kochskmper). Поскольку первые два варианта немецкое общество, как правило, решительно отвергает, остается только третий путь, отметила она.
     А если радикально поменять пенсионную систему и финансировать ее только из налогов? «Но это ничего не изменит в сути демографической проблемы: идет сокращение доли работающих – тех, кто способен платить взносы или в данном случае нести основную налоговую нагрузку, ведь налоговые поступления от пенсионеров существенно ниже», – пояснила эксперт.
      Так что ФРГ для стабилизации пенсионной системы необходим целый комплекс мер, и одна из них – дальнейшее повышение пенсионного возраста до 70 лет к 2043 году, утверждает Сузанна Кохскемпер и ее коллеги по IW, ссылаясь на соответствующие исследования и расчеты своего института. Опираясь на них, эксперт, даже не располагая конкретными цифрами по РФ, исходит из того, что и России «сохранить пенсионный возраст на нынешнем уровне в перспективе не удастся, если она не хочет столкнуться с крупномасштабным кризисом пенсионной системы».
    Показательная ситуация в Китае. Экономика Китайской Народной Республики — вторая (после США) экономика мира по номинальному ВВП, первая по ВВП по паритету покупательной способности (с 2014 года).
     Что с этого имеют пенсионеры?
   Первоначально пенсия в Китае назначалась исключительно работающим в правительстве и госслужащим. В 2007 году пенсию получали только 30 % населения (остальных по старинке обеспечивали их дети). В 2009 году власти Китая сделали систему, при которой пенсионные выплаты стали получать граждане, проживающие в деревнях. В 2012 году уже 55 % населения получают пенсию. Пенсионная система начисления зависит от того, работает ли человек на государство или нет.
   На сегодня пенсию в Китае начисляют всем. Деревенским жителям выплачивают очень низкую пенсию - примерно 9-17 долларов (в среднем около 1 тыс. рублей). Пожилых родителей содержат дети. Основная задача детей – уход за родителями. Так считает правительство. В качестве меры укрепления пенсионного обеспечения власти ввели на уровне закона материальную ответственность детей за недостойное содержание родителей. Фактически пенсионное обеспечение родителей возложено на детей.
     Эта тема очень подробно разобрана на http://fb.ru, и всем, кто интересуется, можно рекомендовать ознакомиться.
      Среди близких нам по условиям жизни стран евразийского пространства и восточной Европы все страны (за исключением Узбекистана) повысили пенсионный возраст.
      Для мужчин пенсионный возраст на уровне 65 лет установлен в Молдавии, Азербайджане, а пенсионный возраст для женщин на уровне 63 лет установлен в Армении и уже повышается в Казахстане.
      В странах Прибалтики (Эстония, Латвия, Литва) к 2025 — 2027 годам пенсионный возраст будет повышен до 65 лет‚ a в странах Старого света (Германия, Испания, Италия) в 2020-е годы — до 67 лет как для мужчин, так и для женщин.
    Узбекистан не так давно заявил о цели по доведению своего пенсионного возраста до общемирового.
      Республика Беларусь. До 2017 года возраст выхода на пенсию у мужчин — 60 лет, у женщин — 55. С 2017 года пенсионный возраст обоих полов каждый год повышают на полгода. В рамках реформы планируется повышение пенсионного возраста у мужчин до     63‚ у женщин до 58 лет (к 2022 году). Разница в возрасте между мужчинами и женщинами сохраняется.
     Казахстан. Сейчас возраст выхода на пенсию у мужчин — 63 года‚ у женщин — 58 лет ( был увеличен в 2001 году). С 2018 года пенсионный возраст женщин каждый год повышается на полгода до 63 лет (к 2027 году). В результате пенсионный возраст у мужчин и женщин выровняется.
      При этом надо иметь в виду, что 5 млрд человек на Земле вообще не пользуются пенсиями: значительная часть Индии, Ближний Восток, вся Африка, Латинская Америка.

"ПОРА КОЛЛЕГА, НА ПОКОЙ!
КАК ДОЛГО МЫ ТЕБЯ ТЕРПЕЛИ!"...

     На днях в редакции побывал наш постоянный читатель Петр Иванович, фамилию которого мы не стали приводить полностью по договоренности с ним. Петр Иванович собирался на пенсию сразу после 1 мая, а теперь ему, похоже, предстоит отработать еще год. Он бодр, свеж и принес нам несколько страничек ядреных частушек на тему пенсионной реформы. Опять же не рискнем приводить их все (уж больно богат словарный запас у автора), но укладывающуюся в нормы русского языка часть его творчества публикуем.

«Пора, коллега, на покой!
Как долго мы тебя терпели!»…
А обломитесь, господа!
Мне год еще пахать велели!

В Пенсионный фонд Руси
Деньги с юности вноси.
А то, когда состаришься,
Без пенсии останешься.

Сосед не верит ни в какую,
Но явная тенденция!
Подняли возраст пенсионный –
Возросла потенция!

Был у нас Иван стажист
И почетный тракторист…
А теперь вот по указу -
Молодой специалист!

Над подборкой работали Сергей МАРОВ, Алексей ДОЛГОВ, Ольга СОКОЛОВА, Надежда СМИРНОВА, Елена ИЗЮМОВА.
Статья опубликована в газете "Звезда", № 52, 7 июля 2018 года.

Использовать материалы и новости разрешается только при наличии активной ссылки.

Добавить комментарий