Каждой весной после схода снега самой злободневной темой становится состояние дорог. Вопросы: Когда? Где? Как? – сыплются как из рога изобилия. Гостем очередного эфира в радиостудии «Шекснинская волна» стал С.А. Коршунов, начальник управления ЖКХ, строительства и транспорта администрации Шекснинского района. Он постарался дать подробные разъяснения на вопросы, которые ему задала журналист Елена Изюмова.
- Сергей Александрович, давайте начнем с финансирования. Как говорится, деньги есть – будут и ремонты. Какой суммой мы располагаем на 2017 год? Поясните, из каких средств она формируется?
- В прошлом году, когда наступила пора платить транспортный налог, мы неоднократно говорили: сколько соберем налогов, на то и будем ремонтировать дороги, и призывали шекснинцев быть активнее в уплате государственной пошлины. Напомню всем в очередной раз, что ремонты проводятся на средства, поступающие в результате оплаты населением транспортного налога. Аккумулируются они в дорожном фонде Вологодской области. Чем больше заплачено налогов, тем большей суммой мы располагаем для проведения ремонтов. Но нас, видимо, не услышали или не захотели услышать. В результате, общий сбор транспортного налога по Шекснинскому району на 1 декабря 2016 года составил всего 67 %. Это 19 миллионов 761 тысяча рублей. Из них около 7 миллионов рублей – это акциз, то есть те деньги, которые направляются на содержание дорог общего пользования местного значения. В итоге на проведение работ по ремонту дорог остается всего 12 миллионов 350 тысяч рублей. Для сравнения, в 2016 году мы располагали 23 миллионам и смогли отремонтировать 28 объектов, включая как грунтовое, так и асфальтовое покрытие. По сравнению с другими районами области по прошлому году мы находимся практически на последнем месте по сбору транспортного налога.
- Действительно, агитационная и разъяснительная кампания по осени была серьезная. Некоторые на призывы заплатить транспортный налог до 1 декабря считали, что все это ерунда. Да некоторые и до сих пор не видят в этом ничего страшного: ну, не заплатили до 1 декабря – заплатят позже или взыщут через суд. Рано или поздно, но деньги будут собраны. Объясните, почему так важно заплатить налоги именно в назначенный срок?
- Средства должны были поступить до формирования бюджета на 2017 год. Этим и определяется дата – 1 декабря. Те средства, которые граждане заплатили позже, в том числе и по судебному решению, распределяются позже. Обычно в августе-сентябре проходит сессия Законодательного Собрания Вологодской области, на которой и рассматривается вопрос о дополнительном финансировании органов местного самоуправления, то есть районов. Однако, прежде чем приступить к ремонту, необходимо составить смету, потом провести аукцион согласно 44-ФЗ – это все время. Нередко определить победителя аукциона удается только к декабрю, когда делать ремонты дорог уже слишком поздно. Поэтому многие районы просто отказываются от этих средств. Лучше своевременно заплатить налоги, чтобы заранее спланировать ремонты и начинать работы в начале лета, а не перед зимой. Хотелось бы, чтобы деньги, которые платят шекснинцы, шли именно на ремонт дорог нашего района, а не оставались в области. И здесь все зависит от расторопности и сознательности наших людей. Мы призывали, просили заплатить вовремя транспортный налог, но в итоге получили то, что получили.
- Сергей Александрович, есть данные, где хуже всего собрали транспортный налог, если говорить в разрезе поселений?
- В поселке Шексна самое большое количество автомобилистов и самый низкий процент сбора – 51 %.
- На деньги, которые нам все-таки поступили, какие автомобильные дороги местного значения удастся отремонтировать в этом году?
- В муниципальную программу «Развитие транспортной системы Шекснинского района на 2016-2020 годы» на 2017 год за счет средств дорожного фонда области в сумме 12 миллионов 350,6 тысяч рублей включены дороги, которые требуют незамедлительного ремонта, по которым осуществляется интенсивное движение транспортных средств и проходят автобусные маршруты, а также дорожные объекты по исполнению судебных решений. Это всего шесть объектов: по п. Шексна на сумму 6 894 тыс. руб., по п. Чебсара – 1 052,1 тыс. руб. и на дороги районного значения 4 404,5 тыс. руб.
По Шексне – это 0,3 км по улице Водников (1 284,7 тыс. руб.), 0,54 км улицы Шоссейная (устранение колейности) – на сумму 3 178,8 тыс. руб., ремонт дороги протяженностью 0,4 км по улице Первомайской – 2 500 тыс. руб. По Чебсаре запланирован ремонт дороги по ул. Совхозной (0,345 км) на сумму 729,8 тыс. руб. и ремонт дороги по ул. Транспортной (0,76 км) на сумму 334,8 тыс. руб. Кстати, Чебсара является одним из лидеров в районе по сбору транспортного налога – здесь собрали 97 %. Так что этот запланированный ремонт – своеобразный бонус для чебсарцев.
Хочу заметить, что все эти объекты были согласованы на общественном совете. Вопрос встал только по одному объекту – дорога районного значения Каликино – Задняя. Мы обещали жителям доделать ее в этом году. Именно на нее должна быть направлена оставшаяся часть из средств дорожного фонда – 4 404,5 тыс. руб. Однако члены общественного совета района посчитали, что это нерациональное использование средств, если сопоставить затраты с транспортной нагрузкой. Их решением стало обращение в адрес департамента дорожного строительства с просьбой направить эти средства для решения более острой дорожной проблемы, так что окончательное решение теперь будет за департаментом.
- Вы упомянули улицу Шоссейную. Устранить колейность на ней было в осенних планах 2016 года. Многие теперь ёрничают, вот, дескать, обещали, а слово не сдержали.
- Могу сказать, что были приложены все силы со стороны поселка и администрации района. Это как раз один из тех случаев, когда были поздно выделены дополнительные средства из дорожного фонда. Поселок подготовил смету на фрезерование, но пока шла ее экспертиза, пришла зима. Как помните, в прошлом году снег выпал уже в октябре. Ни одна подрядная организация не согласилась в таких погодных условиях проводить данный вид работ. Поэтому нам пришлось перенести ремонт на весну. Сейчас уже определен исполнитель работ первого этапа. Вторым этапом по этому участку будет асфальтирование.
- Итого всего шесть объектов, а в прошлом году удалось сделать ремонт 28…
- Конечно, мы можем и больше дорог сделать, но что это будет за ремонт? Это как в мультфильме про скорняка: «Можешь одну шапку из шкуры сшить? А две? А пять?» Лучше сделать одну, но более качественно. Кроме того, в прошлом году мы планировали подходить к ремонту дорог комплексно. При ремонте асфальтового покрытия автодороги мы зачастую забываем о тротуарах, то есть о пешеходах, которые идут вдоль дорог. Были у нас и переговоры, и совещания по этому поводу. Были планы. Например, по улице Водников идет тротуар от «Магнита» до почты и дальше. Хотелось его как-то выделить, сделать бордюр. Тоже касается и тротуара на улице Первомайской. В Вологде и Череповце уже давно обордюривают дорогу, а мы просто асфальтируем и все. Но из-за недостаточности финансирования эти работы, к сожалению, остаются под вопросом.
- Сергей Александрович, а как Вы оцениваете выполнение работ по содержанию дорог?
- С этого года полномочия по содержанию дорог от поселений переданы на уровень района. Но нам удалось уговорить глав поселений взять на себя эти полномочия совместно с финансированием, так как контроль за содержанием дорог лучше вести на месте. Территория района немаленькая, объезжать и контролировать содержание дорог – физически невозможно. Главы отнеслись с пониманием. К тому же у них есть возможность выполнить данные работы дешевле – где-то помогает местное сельхозпредприятие, где-то есть свой транспорт у поселения. В этом году на содержание дорог общего пользования местного значения за счет собранных акцизов, как я уже говорил, выделено около 7 миллионов рублей. Это на 1,5 миллиона больше, чем в прошлом году. Но погодные условия вносят свои коррективы. Из-за снежной зимы на 1 марта уже израсходовано чуть более 4 миллионов рублей. Осталось на все поселения два с лишним миллиона рублей, а впереди лето и неизвестно, какой будет зима – средства заложены до 31 декабря. На данный момент ситуация такая. Но будем рассматривать другие источники финансирования, ведь мы не можем оставить населенные пункты без дорог.
В этом году удалось общими усилиями как поселений, так и администрации района добиться частичного возмещения затрат на уличное освещение дорог. Решение принято на областном уровне. сейчас готовится пакет документов, соглашение и деньги напрямую будут направляться в поселения. Это небольшое финансовое подспорье, эти средства будут также направлены на содержание.
- Люди надеются, когда все просохнет, будет проведено грейдирование дорог, какой-то ремонт.
- Мы в прошлом году провели немалые работы по ремонту грунтовых дорог поселений. Сейчас будем делать объезды, рейды и составлять акты. По гарантийным обязательствам (по грунтовым дорогам срок не более 2 лет, для асфальтовых – от 3 до 5 лет) подрядные организации обязаны провести необходимые восстановительные работы.
- Какие основные сложности возникают при проведении работ по гарантийным обязательствам, при выборе подрядчика путем конкурсных процедур?
- Споры бывают. Хорошо, когда работы выполняла местная дорожная организация, но у нас может выиграть аукцион по 44-ФЗ любая организация, которая представляет необходимый пакет документов. Так, в прошлом году на ремонт дороги заявилось общество слепых из Тверской области. Они предоставили все необходимые документы, но есть ли у них техника – было не понятно. Когда мы стали их проверять, то оказалось, что существует три таких фирмы, которые зарегистрированы на одного человека. Мы нашли причину, чтобы отклонить их заявку. Было и так организация выиграла конкурс, но к работам не приступила. Такие ситуации сложились в прошлом году в Нифантовском и Угольском сельских поселениях. Мы обратились в ФАС – хотели занести эти организации в реестр недобросовестных, но не получилось. Суды прошли, все письма были отправлены, но их почему-то в реестр не внесли. По какой причине неизвестно. Но себе на заметку мы эту фирму поставили. Многие организации, к сожалению, год отработают и исчезают. Заставить их в этом случае выполнить гарантийные обязательства мы не можем. Есть и другие нюансы: мы предъявляем требования, ведем переписку, доходит до арбитражного суда, а время-то уходит. Такие недобросовестные подрядчики используют все способы, чтобы уйти от выполнения гарантийных обязательств. Это, конечно, касается не всех организаций. Есть и добросовестные, с которыми приятно работать. На ошибках мы учимся. Признаюсь, не все получается, как хотелось бы. С себя мы, конечно, тоже ответственности не снимаем.
- Сергей Александрович, иногда шекснинцы, требуя ремонта дороги, недоумевают: неужели не найти каких-то 500 тысяч – одного миллиона рублей, чтобы сделать дорогу проезжей. А сколько стоит капитальный ремонт 1 километра дорожного покрытия?
- Ремонт, даже не капитальный, 1 километра дороги с асфальтовым покрытием стоит примерно 10 миллионов рублей. Причем, это без проектирования. Конечно, все зависит от протяженности, от требований – что мы хотим в итоге получить. Дороги – дорогое удовольствие. И стоимость ремонта зависит не от нас – такая цена сложилась по региону. Все сметы проходят государственную экспертизу, то есть цены подтверждены. У нас все прозрачно.
- В с. Чуровское требуется строительство дороги, протяженностью 450 метров к 12 земельным участкам, в п. Подгорный к трем земельным участкам, выделенным в 2016 году многодетным семьям. В д. Слизово требуется строительство 330 метров к девяти земельным участкам. Есть ли возможность помочь людям?
- В связи с тем, что на 2017 год денежные средства муниципальных программ уже распределены на первоочередные объекты, включить строительство или ремонт этих дорог в план возможно только на 20182020 годы. В случае строительства требуется разработка проектно-сметной документации с инженерными изысканиями, проекта межевания и планировки с прохождением государственной экспертизы. Приблизительная стоимость данных работ составить один миллион рублей. Стоимость строительно-монтажных работ 1 км дороги – от 10 миллионов рублей. В п. Подгорный за счет работ по содержанию возможно выполнить подсыпку 80 м дороги к трем земельным участкам, выделенным в 2016 году многодетным семьям.
- Хочу задать вопрос про ремонт объездной дороги через Лютчик. Об этом мы говорим давно – с тех пор, как сделали ремонт центральной дороги в Шексне северной. Тогда планировалось пустить весь большегрузный поток как раз по объездной дороге. И подвижки были. А в какой стадии находится сегодня этот проект?
- Проект согласовывался с департаментом строительства, чтобы они включили в план на 2017-2018 годы выполнение этих работ. Но сегодня изза недостаточного финансирования приостановились работы по расширению трассы А-114. А выполнение ремонта объездной дороги через Лютчик невозможно, пока не закончилась реконструкция федеральной трассы. Конечно, очень хотелось бы разгрузить Шексну северную. Эта дорога у нас на контроле, и мы будем добиваться того, чтобы ремонт был выполнен.
- Мы ездим не только по дорогам местного значения. А как на территории нашего района обстоит дело с ремонтом дорог регионального значения? Почему-то жалобы от населения на отдельные непроезжие участки поступают регулярно?
- Действительно, жалобы поступают на состояние дорог регионального значения. Мы в рамках своих полномочий отправляем их в адрес обслуживающей организации – это у нас казенное учреждение автомобильных дорог Вологодской области, которое относится непосредственно к департаменту строительства. Они в свою очередь тоже ссылаются на недостаточное финансирование. В том году на содержание было выделено 60 миллионов рублей, а в этом – 90. Будем надеяться, что хотя бы за счет этих средств дороги регионального значения будут приведены в порядок.
- Спасибо за беседу. Хочется надеяться, что шекснинцы усвоят урок и в текущем году своевременно заплатят налоги, чтобы не повторилась ситуация нынешнего года. Будут деньги – будем и дороги ремонтировать.
Учредители: АМУ «Редакция газеты «Звезда»,