Представительное собрание района

04.08.2016

4296

Исторический момент: новая структура власти в Шексне. Или разговор о том, как сегодня происходят выборы главы и депутатов

28 июня в истории Шексны произошло событие, которое глава Шекснинского муниципального района Евгений Богомазов в интервью газете «Звезда» назвал историческим. Впервые глава городского поселения поселок Шексна был избран из состава депутатов Совета городского поселения поселок Шексна. И это далеко не все изменения в муниципальной системе управления. В чем они заключаются? В этом вопросе журналист Екатерина Марова попыталась разобраться вместе с начальником Управления правовой и кадровой работы администрации Шекснинского муниципального района Светланой Дороговой.

     - Светлана Владимировна, какими законами регламентируется новый порядок выборов?
    - В мае 2014 года были внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которыми порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Соответствующий областной закон № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области» - был принят 10 декабря 2014 года. Именно этот документ кардинально изменил ранее существовавшую систему выборов, к которой мы, избиратели, привыкли.
     - Если я не ошибаюсь, то после изменения федерального и областного законодательства последовало внесение изменений в Устав района, а также уставы поселений?
    - Именно так! Эта работа была проведена в течение 2015 года. 21 марта 2016 года депутаты Представительного Собрания района, которые были выбраны в марте 2012 года, сложили свои полномочия. Новый состав депутатского корпуса, который первый раз собрался на сессию 15 апреля сего года, был избран уже в соответствии с новым законодательством. Согласно закону представительные органы теперь формируются из глав поселений, входящих в состав муниципального района, а также из депутатов представительных органов этих поселений, избираемых из своего состава на основе равной нормы представительства - по одному депутату от каждого поселения. Таким образом, в новый состав Представительного Собрания района (на снимке) вошли 19 депутатов, представляющих все территории района: Т.Ю. Токарева и С.В. Маров (п. Шексна), В.П. Федотовский и Н.Г. Носков (Чебсарское поселение), С.А. Чистяков и С.В. Иванов (Нифантовское поселение), В.Л. Драницын и Д.Н. Шишов (Никольское поселение), Г.И. Попов и Н.В. Ефимова (Угольское поселение), А.В. Камулин и В.И. Березкин (Ершовское поселение), Н.А. Ситников и О.В. Кудряшова (Железнодорожное поселение), А.В. Аршинов и Ю.А. Фомичев (Сиземское поселение), С.Л. Лебедев и Е.Г. Одинцов (Чуровское поселение), Л.Б. Овчаренко (Юроченское сельское поселение представлено только депутатом, так как глава досрочно сложил полномочия). На первой сессии председателем Представительного Собрания района путем открытого голосования большинством голосов был избран Сергей Васильевич Маров - депутат городского поселения поселок Шексна. Его заместителем единогласно избран Геннадий Иванович Попов, глава Угольского сельского поселения.
     - Светлана Владимировна, объясните с точки зрения законодательства, как произошла смена главы городского поселения поселок Шексна?
     - Согласно уже упомянутого выше закона Вологодской области от 10.12.2014 года №3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области», после окончания 4-х летнего срока полномочий главы поселка (избранного еще по результатам муниципальных выборов) заработала новая система управления органа местного самоуправления, где глава городского поселения п. Шексна избирается Советом городского поселения из своего состава депутатов   и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса. Так гласит закон, а если говорить простым языком, то в июле 2012 года состоялись выборы главы городского поселения поселок Шексна, так как ранее действовавший глава – А.И. Широков досрочно сложил свои полномочия. Большинство шекснинцев поддержало Т.Ю. Токареву. В июне нынешнего года срок ее полномочий истек. Впервые глава городского поселения поселок Шексна был избран из состава депутатов Совета городского поселения поселок Шексна -- им стал А.А. Прокопьев. Кроме того, Анатолий Алексеевич возглавляет Совет депутатов городского поселения поселок Шексна с правом решающего голоса. Ранее избранный председателем Совета городского поселения поселок Шексна А.Н. Рябинин в соответствии с законодательством сложил свои полномочия. Кроме того, согласно законодательству, должен назначаться так называемый сити-менеджер, а правильнее говоря – глава администрации поселка Шексна, который занимается хозяйственными вопросами.
     - А каков механизм его назначения?
     - Он работает по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение вакантной должности на срок полномочий представительного органа на срок не менее чем на два года. В настоящее время идет разработка порядка назначения главы администрации. На июльской сессии Совета городского поселения поселок Шексна данный документ должен быть утвержден. В августе этого года будет объявлен конкурс на замещение вакантной должности, который продлится месяц. И в конце сентября кандидатура на должность сити-менеджера будет известна. По Уставу городского поселения поселок Шексна срок полномочий главы администрации городского поселения поселок Шексна пять лет.
     - Светлана Владимировна, складывается впечатление, что теперь постоянно будет проходить ротация депутатов в Представительном Собрании района. Или я ошибаюсь?
     - Можно и так сказать, поскольку выборы в поселениях проходят в разные сроки. И ротация уже началась: вместо Т.Ю. Токаревой, которая входила в состав Представительного Собрания района, как глава поселка Шексна, в этом представительном органе местного самоуправления будет работать А.А. Прокопьев. В сельском поселении Сиземское по собственному желанию сложил полномочия депутат Ю.А. Фомичев. И теперь из числа депутатов Совета этого поселения в Представительное Собрание района предложена кандидатура И.И. Лепихина. Ротация происходит строго в соответствии с установленным порядком. Словом, мы работаем строго в рамках федерального и областного законодательства.
     - Светлана Владимировна, спасибо за беседу.

Опубликовано в газете "Звезда". № 56 от 19 июля 2016 года.

Ключевые слова:

новый порядок выборов

Представительное собрание района

глава п. Шексна

сити-менеджер

законы

интервью

Авторы:

Екатерина МАРОВА.

03.08.2014

4600

Июньская сессия представительного собрания района

25 июня состоялось заседание Представительного Собрания района. Депутаты рассмотрели 10 вопросов, вынесенных на повестку сессии.

Отчет одобрили

    Первый заместитель главы администрации района А.В. Зелянин доложил о работе администрации за 2013 год. В частности, он отметил положительную тенденцию улучшения качества жизни шекснинцев, наш район относится к числу экономически развитых районов области. В прошлом году была зафиксирована самая низкая убыль населения за последние 20 лет, самый низкий по области уровень безработицы. При этом средняя зарплата составляет 23 тысячи 255 рублей (за последние 5 лет она увеличилась в 1,5 раза). По объему отгружаемой промышленной продукции и производству мяса район занимает 2-е место по области. В прошлом году были введены в действие два новых предприятия – Биотехнический завод и АПК «Вологодчина» по производству медицинской ваты из льна. К сожалению, сегодня они испытывают определенные трудности и не могут выйти на полную мощность производства. С трудом, но вышла на уровень производственных мощностей птицефабрика, на сегодня на ООО «Шекснинский бройлер» ликвидированы долги по зарплате, возобновляется работа торговой сети, спрос на местную продукцию есть. В то же время остаются сложности с расчетами за потребленные энергоресурсы. Не хватает работников. Работает и КХП, но там немало проблем. Многие предприятия, которые ранее тесно сотрудничали с КХП, решили проблему кормообеспечения, и в возвращении к прежней системе отношений не видят смысла. Нужно искать пути сбыта продукции и партнеров. В сельском хозяйстве не удалось сохранить поголовье скота и производство молока в районе по причине банкротства ЗАО «Агрофирма «Чернеевская» и тяжелого финансового положения ООО «Заозерье». В этом году все сельскохозяйственные предприятия работают неплохо, шаткая позиция только в «Славянской Нови», здесь прошла не на должном уровне посевная и минус по надоям. Александр Витальевич отметил, что обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей района в 2,5 раза выше норматива минимальной обеспеченности, утвержденной Правительством области. Рассказал о ходе газификации, на сегодня во все поселения пришел газ, и работы по газификации будут продолжены. Положительная тенденция наблюдается по строительству жилья как многоквартирному, так и по индивидуальному. Реализуются программы по переселению из ветхого и аварийного жилья и ремонту многоквартирных домов. За пять лет было расселено 13 аварийных и отремонтировано 34 многоквартирных дома. В этом году в программу включены два поселения – Нифантовское и п. Шексна. Александр Витальевич рассказал о проведенных ремонтах дорог в прошлом году и планах 2014 – строительство проезда до д. Каликино и д. Задняя Камешниковского поселения, Кузьминское – Телибаново Сиземского поселения, Цибино – Толстиково Любомировского поселения, ремонт улиц Заводская и Дорожная п. Шексна, подъезд к офисному центру на ул. Шлюзовой, ремонт улично-дорожной сети сельского поселения Никольское, проектирование дороги от д. Березник Камешниковского поселения с выходом на Череповецкий район (8 км), реконструкции федеральной трассы в п. Шексна с 79 по 85 км.
    Ответил Александр Витальевич и на вопросы некоторых депутатов. Земельные участки под строительство многоквартирных домов район продает с аукциона по рыночной стоимости; в центре поселка строится два торговых центра, стоянки для транспорта предусмотрены; финансирование реконструкции автодороги Вологда – Новая Ладога ведется на федеральные средства; однозначного решения вопроса по строительству единого надземного пешеходного моста через проезжую часть трассы и железнодорожные пути пока нет. В этом году изменен подход финансирования ремонта и строительства автодорог. Так, если в 2013 году транспортный налог был оставлен в местном бюджете, поэтому удалось выполнить работ на сумму более 30 млн. рублей, то в этом году подход изменен: создан дорожный фонд, который формируется из субсидии в 10 % от суммы собранного транспортного налога в районе и акцизов из расчета протяженности муниципальных дорог. У нас протяженность их небольшая, поэтому на ремонты и строительство дорог в этом году всего 11 млн. рублей. Интересовало депутатов и обанкротившееся предприятие ЗАО «Агрофирма «Чернеевская», где под строительство животноводческого комплекса были взяты большие кредиты. Возбуждено ли уголовное дело в отношении руководителя? Р.А. Сарсимбаев предложил запретить отдавать под строительство торговых центров земельные участки, так как у нас и так превышение торговых площадей из расчета на одного жителя района. Надо развивать производство.

Выделили 500 тысяч на мини-поле

     Депутаты также приняли решение по вопросу внесения изменений в бюджет района в связи с необходимостью срочного проведения работ по устройству футбольного миниполя в сумме 500 тысяч рублей, проведения ремонтных работ для перевода дошкольной группы в здание Любомировской школы (150 тыс. руб.), оборудования ремнями безопасности автобусов Пачевской, Любомировской и Больше-Сиземской школ (120 тыс. руб.) и ремонт туалетных кабинок дошкольной группы Чернеевской школы – 30 тыс. рублей.

Не рассчитались с долгами

    Большой резонанс вызвал вопрос, вынесенный на рассмотрение Управлением муниципальной собственностью района о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество ООО «Торговый Дом «Шексна» в размере 159 тысяч 35 рублей. Предприятие было признано банкротом, ликвидировано, а долг остался. Все судебные инстанции пройдены, ответы получены о невозможности взыскания. Хозяева его живы и здоровы и далеко небедные люди, но по закону взыскание не предусмотрено с физических лиц, этим они и воспользовались.

АТП сохранить!

Самым обсуждаемым стал вопрос о мероприятиях по оздоровлению финансово-экономического состояния ОАО «Шекснинское АТП». Акции предприятия являются собственностью Шекснинского района, а права акционера осуществляет администрация района. Для изучения положения на предприятии была создана комиссия с привлечением депутатов Представительного Собрания. Председатель совета директоров ОАО «Шекснинское АТП» В.А. Чегодин доложил заключение комиссии, отметив, что почти по всем маршрутам АТП получило убытки от перевозки пассажиров, в том числе и по социально-значимым маршрутам, по которым предусмотрена компенсация, но она недостаточная. Процент износа основных фондов предприятия по состоянию на 31 декабря составляет 56,73 %. У АТП всего 11 автобусов, в том числе два - в аренде. Предприятие производит лизинговые платежи за приобретенный в 2012 году автобус ПАЗ. Кроме того, значительные расходы направляются на содержание котельной и ремонтно-механических мастерских. Так как АТП является плательщиком единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Для сохранения ее предприятие должно иметь от пассажирских перевозок доходы более 70 %. Таким образом, увеличение доходов от других видов деятельности нецелесообразно. Депутаты решили рекомендовать администрации Шекснинского муниципального района принять решение о покрытии убытков в сумме 925 тысяч рублей за счет целевого взноса акционеров и внести предложения по включению данных ассигнований в бюджет района на 2014 год; при внесении изменений в бюджет района предусматривать средства на компенсацию убытков по социально-значимым маршрутам в полном объеме и другие предложения, направленные на оздоровление финансово-экономического состояния. Нельзя допустить, чтобы район лишился АТП, иначе наступит транспортный коллапс, не выездными окажутся все, кто не имеет личного транспорта и не может оплачивать услуги такси. Особенно актуальным решение по сохранению муниципального транспортного предприятия становится после известия об отмене пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.
Елена ИЗЮМОВА.

Ключевые слова:

Представительное собрание района

Авторы: