Один в поле воин?
Как пенсионер пытается отстоять интересы потребителей газа.
Тема отношений между потребителями природного газа для бытовых нужд и ОАО «Вологдаоблгаз» вот уже длительное время остается достаточно напряженной. Первым упорно кажется, что их обманывают, принуждая заключать договора на аварийное диспетчерское обслуживание (далее АДС), резко повышая тарифы на услуги. Вторые, ссылаясь на правовые акты, угрожают в противном случае отключением от поставки газа. Бороться с солидной организацией, где на защите интересов корпорации стоят опытные юристы, потребителям, естественно, сложно, поэтому на сегодня даже самые упорные предпочли сдаться без боя на милость «врагу». Но среди немногих стойких, есть человек, который до сих пор пытается опровергнуть доводы ОАО «Вологдаоблгаз», считая, что те правовые акты, на которые ссылается организация, противоречат Жилищному кодексу РФ. Это пенсионер Борис Андреевич Тимофеев. Предполагаем, что его выводы, основанные на документах, вызовут у потребителей газа определенный интерес.
- ОАО «Вологдаоблгаз» оказывает давление на потребителей газа для бытовых нужд угрозой отключения газа, если не будет заключен договор на аварийное диспетчерское обслуживание, применяя при этом правовые акты, противоречащие Жилищному кодексу РФ и «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства от 23 мая 2006 года № 307, - уверенно заявляет он. - К примеру, «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», на которые любит ссылаться данная организация, на нас, потребителей, не распространяются. В Гражданском кодексе РФ в ст. 421 сказано: «Условие договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами». Закон – это Жилищный кодекс, а к иным правовым актам относится Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и «Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 года. А в этом порядке предписано заключение договора только на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее ВДГО), проводимое не реже одного раза в три года. Аварийное обслуживание ВДГО осуществляется аварийно-диспетчерской службой специализированной организации. Ремонтные работы по ВДГО проводятся после оформления и регистрации заявки, но не позднее чем через один день.
Услуги на обслуживание АДС в Жилищном кодексе нет, а в стандарте отрасли «Техническая эксплуатация газораспределительных сетей» прописана обязанность: «Государственная телефонная связь 04 обеспечивает круглосуточный, беспрепятственный прием аварийных заявок со всей зоны обслуживания». Обязанность АДС перекрыть утечку газа, восстановительные работы выполняет исполнитель по договору.
В постановлении РЭК Вологодской области от 13.01 2005 года сказано: «Установить с первого января 2006 года для ООО «Вологдарегионгаз» розничные цены на природный газ без учета расходов по обслуживанию и ремонту ВДГО». Как видите, здесь нет упоминания про то, что из тарифов извлечены расходы на содержание аварийно-диспетчерской службы. Это подтверждает письмо от 7.09.2010 года Федеральной службы по тарифам «О расходах на техническое обслуживание ВДГО». Приведу часть письма: «Аварийно-диспетчерская служба является отдельным структурным подразделением газо-распределительной организации (далее ГРО), обеспечивающим постоянную возможность локализации аварий и их ликвидацию на всех обслуживаемых ГРО объектах, связанных как с транспортировкой природного газа, так и со снабжением сжиженным газом, а также с прочей деятельностью, к которой относится в том числе обслуживание газораспределительных сетей и ВДГО по договорам с собственниками. Следовательно, расходы на ее содержание распределяются по всем видам деятельности ГРО, для осуществления которых требуется аварийно-диспетчерское обслуживание. Таким образом, при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным системам ОАО «Вологдаоблгаз» расходы на содержание аварийно-диспетчерской службы учитывались в части относящейся на обслуживание газораспределительных сетей, находящихся у ГРО в собственности или на иных законных основаниях. Кроме того, ГРО могут оказывать возмездные услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию независимым организациям по техническому обслуживанию ВДГО. Но эти расходы относятся на прочую деятельность и не учитываются при утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Это объясняется тем, что на транспортировку газа проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО, устанавливается отдельный тариф.
Согласно п. 4 статьи 426 ГК РФ условия договора ресурсоснабжения должны соответствовать правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, издаваемых Правительством РФ. В силу п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным требованиям, установленным Правительством РФ, ничтожны, что влечет последствия ст. 166 ГК РФ «Сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспариваемая сделка) либо зависимо от такого признания (ничтожная)».
Приведенные правовые акты, считает Борис Тимофеевич, дают основание полагать, что оплата за обслуживание АДС, ежегодная оплата за техническое обслуживание ВДГО – незаконна.
- Напрашивается вопрос к руководству ОАО «Вологдаоблгаз» о необходимости приведения условий договоров с потребителями газа в соответствии «Порядка содержания и ремонта ВДГО в РФ».
К выше сказанному Борисом Тимофеевичем добавлю, что он не просто констатирует правовые акты, а пытается бороться с порочной практикой посредством обращения в органы прокуратуры, суды. Вот и сейчас он готовит обращение в областную прокуратуру для получения ответа: законно ли взимание оплаты за обслуживание АДС и ежегодной оплаты за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования при выполнении технического обслуживания один раз в три года.
Елена ИЗЮМОВА.
- ОАО «Вологдаоблгаз» оказывает давление на потребителей газа для бытовых нужд угрозой отключения газа, если не будет заключен договор на аварийное диспетчерское обслуживание, применяя при этом правовые акты, противоречащие Жилищному кодексу РФ и «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства от 23 мая 2006 года № 307, - уверенно заявляет он. - К примеру, «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», на которые любит ссылаться данная организация, на нас, потребителей, не распространяются. В Гражданском кодексе РФ в ст. 421 сказано: «Условие договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами». Закон – это Жилищный кодекс, а к иным правовым актам относится Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и «Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 года. А в этом порядке предписано заключение договора только на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее ВДГО), проводимое не реже одного раза в три года. Аварийное обслуживание ВДГО осуществляется аварийно-диспетчерской службой специализированной организации. Ремонтные работы по ВДГО проводятся после оформления и регистрации заявки, но не позднее чем через один день.
Услуги на обслуживание АДС в Жилищном кодексе нет, а в стандарте отрасли «Техническая эксплуатация газораспределительных сетей» прописана обязанность: «Государственная телефонная связь 04 обеспечивает круглосуточный, беспрепятственный прием аварийных заявок со всей зоны обслуживания». Обязанность АДС перекрыть утечку газа, восстановительные работы выполняет исполнитель по договору.
В постановлении РЭК Вологодской области от 13.01 2005 года сказано: «Установить с первого января 2006 года для ООО «Вологдарегионгаз» розничные цены на природный газ без учета расходов по обслуживанию и ремонту ВДГО». Как видите, здесь нет упоминания про то, что из тарифов извлечены расходы на содержание аварийно-диспетчерской службы. Это подтверждает письмо от 7.09.2010 года Федеральной службы по тарифам «О расходах на техническое обслуживание ВДГО». Приведу часть письма: «Аварийно-диспетчерская служба является отдельным структурным подразделением газо-распределительной организации (далее ГРО), обеспечивающим постоянную возможность локализации аварий и их ликвидацию на всех обслуживаемых ГРО объектах, связанных как с транспортировкой природного газа, так и со снабжением сжиженным газом, а также с прочей деятельностью, к которой относится в том числе обслуживание газораспределительных сетей и ВДГО по договорам с собственниками. Следовательно, расходы на ее содержание распределяются по всем видам деятельности ГРО, для осуществления которых требуется аварийно-диспетчерское обслуживание. Таким образом, при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным системам ОАО «Вологдаоблгаз» расходы на содержание аварийно-диспетчерской службы учитывались в части относящейся на обслуживание газораспределительных сетей, находящихся у ГРО в собственности или на иных законных основаниях. Кроме того, ГРО могут оказывать возмездные услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию независимым организациям по техническому обслуживанию ВДГО. Но эти расходы относятся на прочую деятельность и не учитываются при утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Это объясняется тем, что на транспортировку газа проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО, устанавливается отдельный тариф.
Согласно п. 4 статьи 426 ГК РФ условия договора ресурсоснабжения должны соответствовать правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, издаваемых Правительством РФ. В силу п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным требованиям, установленным Правительством РФ, ничтожны, что влечет последствия ст. 166 ГК РФ «Сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспариваемая сделка) либо зависимо от такого признания (ничтожная)».
Приведенные правовые акты, считает Борис Тимофеевич, дают основание полагать, что оплата за обслуживание АДС, ежегодная оплата за техническое обслуживание ВДГО – незаконна.
- Напрашивается вопрос к руководству ОАО «Вологдаоблгаз» о необходимости приведения условий договоров с потребителями газа в соответствии «Порядка содержания и ремонта ВДГО в РФ».
К выше сказанному Борисом Тимофеевичем добавлю, что он не просто констатирует правовые акты, а пытается бороться с порочной практикой посредством обращения в органы прокуратуры, суды. Вот и сейчас он готовит обращение в областную прокуратуру для получения ответа: законно ли взимание оплаты за обслуживание АДС и ежегодной оплаты за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования при выполнении технического обслуживания один раз в три года.
Елена ИЗЮМОВА.
Учредители: АМУ «Редакция газеты «Звезда»,