Диалог власти и населения
- Евгений Артемович, во время вашей предвыборной кампании в качестве одного из приоритетов было намерение установить диалог власти и населения. Вы постоянно ведете прием граждан, выезжаете в сельсоветы. Расскажите, какие вопросы люди чаще всего задают?
- Диалог с населением – это моя позиция, как руководителя. В течение полутора лет работы мы с коллегами стремимся делать все, чтобы власть была услышана, и шекснинцы, в свою очередь, могли донести до власти свои чаяния и проблемы. Считаем, что это получается. Для примера назову цифры. Порядка 670 обращений граждан поступило только в этом году в администрацию района. Мной на личном приеме принято более 70 человек. Весь аппарат администрации принял порядка 310 человек. Цифры говорят сами за себя. На все обращения граждан даны ответы. Основные темы, которые затрагиваются – это вопросы ЖКХ, ремонта и строительства дорог, газификация, медицинское обслуживание. Мы принимаем все меры для того, чтобы решить эти проблемы. Насколько это удается? Это должно оценивать население. Конечно, не все проблемы, поставленные населением, удается решить, поскольку мы работаем в рамках бюджетной политики, в рамках бюджета, принятого нашими депутатами. Но все эти обращения помогают скорректировать программу действий на ближайшие годдва. Кроме личного приема, два раза в месяц работает прямая телефонная линия общения с главой. Сначала она была востребована, и люди звонили. Сейчас почему-то обращений практически не стало. Я хочу обратиться ко всем жителям Шекснинского района: «Не стесняйтесь, звоните, мы с вами поговорим, обсудим вашу проблему. Можно высказать свои пожелания, задать вопросы. Буду рад с вами пообщаться!»
- Евгений Артемович, Вы назвали уже несколько вариантов общения: онлайнприемная на сайте администрации, где можно оставить обращение в письменном виде. Можно написать в «Гостевую книгу» на сайте газеты «Звезда» (однако на анонимно заданный вопрос вы не получите официального ответа). Можно прийти на личный прием к главе района или позвонить по прямой телефонной линии.
- Телефон приемной 2-14-85. Дни и время приема по прямой линии публикуются в газете «Звезда» и на сайте администрации района. Кроме того, я выезжаю в поселения и провожу там личные приемы. Если шекснинцы предложат какието другие варианты общения, то я буду этому только рад. Можно также обращаться с вопросами к специалистам администрации.
- Обращения граждан помогают администрации района скорректировать свою работу?
- Каждое обращение мы оцениваем с финансовой точки зрения. Чтобы было понятнее, приведу пример: обращение жителей Череповца, имеющих дачи в Шекснинском районе, которых мы уважаем, но которые, к сожалению, ведут себя не совсем корректно по отношению к нам – жителям Шекснинского района. Последнее требование – сделать дорогу в один из населенных пунктов нашего района. В этой деревне не проживает ни одного шекснинца! Примерная стоимость дороги порядка 9 миллионов рублей! Эти средства Дорожного фонда, а точнее – транспортный налог, который платят шекснинцы! Все дачники платят транспортный налог по месту своего постоянного проживания. Получается, что в ущерб шекснинцам мы должны решить проблему дачников? Думаю, что это неправильно! Мы вынуждены четко делить обращения по социальной важности. Из тех 700 обращений, которые были за 10 месяцев этого года, порядка 30 % - это обращения череповчан. Они требуют дороги, освещение и так далее, обращаются в вышестоящие инстанции. Зачастую мы просто им отказываем, потому что потребность Шекснинского района в удовлетворении их просьб, к сожалению, не совсем очевидна.
Много жалоб на ЖКХ и дороги
- Евгений Артемович, как Вы сказали, значительная часть жалоб на работу коммунальной сферы.
- Взаимодействие управляющих компаний с населением оставляет желать лучшего. Управляющие компании стараются делать все для того, чтобы состояние жилого фонда улучшалось, но не всегда это получается, вопросы есть. Нам приходится в связи с обращениями граждан работать с управляющими компаниями, защищая интересы населения. На данный момент в администрации района сформировался очень хороший юридический отдел под руководством Светланы Владимировны Дороговой. Юристы молодые специалисты, поработавшие в организациях и в муниципальных органах, проводят дни приема граждан для оказания юридической помощи, все это делается бесплатно. Решение сделать такую юридическую помощь в администрации принято правильное. Многие жители поселений уже получили нужные консультации, вплоть до выигранных судов в пользу граждан: Любомирово – свежий пример.
Много обращений шекснинцев по дорогам. Наверное, все заметили, что за этот год мы провели достаточно большое количество ремонтных работ по поселениям. Есть примеры строительства новых дорог. В целом можно сказать, что работа с обращениями граждан ведется оперативно. Результаты недавней проверки со стороны правительства области показывают, что на фоне других районов мы выглядим достаточно хорошо. Еще раз повторю, что на официальном сайте администрации есть онлайнприемная, куда любой человек может обратиться. К сожалению, за 10 месяцев поступило только 23 обращения. Знаю, что шекснинцы пишут в «Гостевую книгу» на сайте газеты «Звезда», наиболее острые темы затем поднимаются на страницах районки. Мы не оставляем их без внимания. Последний пример – это целый шквал обращений по освещению улиц Шексны. С Татьяной Юрьевной Токаревой, главой поселка, мы обсудили, когда необходимо включать освещение улиц, когда выключать. Проработали с ней вопрос о том, как сдвигать время включения на более раннее и выключение в утренние часы в связи с увеличением продолжительности темного времени суток – сделали график более гибким. Это все по обращениям граждан, которые повлияли на ситуацию с освещением улиц.
Дорожные ремонты по осени считаем
- Евгений Артемович, Вы сказали, что много обращений по дорогам. Осень – это время подводить итоги ремонтных и строительных работ. Давайте, более детально остановимся на том, что и где удалось починить, заасфальтировать, построить.
- Начну ответ, можно сказать, с самых азов. Если кому-то кажется, что дороги строятся сами по себе, то эти люди глубоко заблуждаются. Надо связывать ремонт и строительство дорог с транспортным налогом! В прошлый год мы провели достаточно серьезную кампанию с целью привлечь внимание населения к выплате транспортного налога. Впервые в истории района оплата транспортного налога исчислялась 29 миллионами рублей. Из них в район на ремонт и строительство дорог вернулось порядка 22 миллионов рублей: мы подремонтировали дорожную сеть в Никольском, в Сиземском, в Любомировском поселениях, в Чебсаре. Если брать Шексну, то это ремонт многострадальной улицы Спортивной на первом участке. Ремонт на улице Рабочей, ведущей к Шекснинской ЦРБ, которая длительное время находилась в плохом состоянии. Проведен очередной этап строительства дороги к деревням Каликино-Задняя в Ершовском сельском поселении. Мы занялись ремонтом дороги Бураково-Кожевниково, протяженностью километр, в Домшинском поселении. Отрадно, что мы в этом году наконец-то начали асфальтирование участка улицы Дорожной в Шексне северной – 900 метров. Планируемая сумма - 9,5 миллиона рублей. Весь участок дороги до федеральной трассы - 3 200 метров. Задача не только положить асфальт на наш участок дороги, но и решить вопрос дальнейшего асфальтирования дороги до выезда на федеральную трассу, для чего требуются средства из областного бюджета. Решение проблемы с асфальтированием всей окружной дороги позволит нам получить два въезда и два выезда в Шексну.
Надо заплатить транспортный налог!
В этом году по уплате транспортного налога ситуация совершенно другая. Мы отслеживаем ситуацию еженедельно. Срок уплаты был до 1 октября, а сейчас последняя декада октября, поступил всего 21 миллион рублей. Мы даже не дошли до уровня прошлого года. Хотя, исходя из количества транспортных средств, которые зарегистрированы в Шекснинском районе, мы должны платить 31 миллион рублей. Я убедительно прошу тех, кто еще не заплатил налоги, сделать это, не откладывая! Тогда на следующий год большая часть этих денег вернется к нам обратно, и мы потратим их на строительство и ремонт дорог в нашем районе. Кроме того, каждый день налоговая инспекция насчитывает пени. Они небольшие, но если просрочить несколько месяцев, то сумма будет довольно значительная.
- Евгений Артемович, выстраивается такая схема. Обращения граждан учитываются при разработке программы ремонта дорог, граждане платят транспортный налог, он возвращается в виде отремонтированных или вновь построенных дорог. Власть регулирует и отслеживает эти процессы. Вот она работа власти через обращения граждан, через уплату налогов.
- Абсолютно правильно! Раз в месяц я выезжаю в поселения, провожу там встречу с главой, смотрю объекты, встречаюсь с населением. В одном из поселений ко мне обратились жители по поводу строительства дороги к вновь построенным домам. На мой вопрос, заплатили ли они транспортный налог, услышал ответ: «Конечно, нет!» К сожалению, эти люди не связывают уплату транспортного налога и строительство дороги.
А началось все с идеи
- Евгений Артемович, а бывают интересные обращения? У нас ведь есть среди шекснинцев «светлые головы», которые предлагают интересные идеи?
- Бывает и такое. Депутат поселка Шексна Анатолий Алексеевич Прокопьев еще в прошлом году обратился с предложением рассмотреть и инициировать вопрос обустройства набережной в Шексне северной. Поначалу я к этому вопросу отнесся очень скептически. Когда мы с ним поговорили, стало понятно, что воплощение этой идеи пойдет на пользу Шексне. Мы потратили практически семь месяцев на то, чтобы разработать концепцию, подключился отдел архитектуры и градостроительства района во главе с Денисом Ивановичем Поздняковым. И буквально в прошлом месяце мы провели совещание у нас в Шексне под руководством заместителя губернатора Вадима Юрьевича Хохлова в присутствии Сергея Владимировича Савельева, начальника УФСИН России по Вологодской области, и рассмотрели вопрос обустройства набережной. Мы сейчас четко понимаем, какие земли у нас идут вдоль береговой линии реки Шексны от ШРГС до автомобильного моста через реку, кому они принадлежат, и какие работы мы можем проводить. На этом совещании было принято достаточно хорошее решение оно сейчас воплощается в жизнь - разрабатывается проект по набережной. Мы медленно, но уверенно двигаемся. Понятно, что это требует финансовых затрат, но в наше время очень хорошо работают инвестиции: за Шексной смотрят и Череповец, и Вологда – города, которые «владеют» серьезным бизнесом, где есть средства, но исчерпаны возможности вложения, наш поселок становится очень привлекательным. Наш отдел архитектуры связался с московской компанией, которая сейчас работает над созданием проекта набережной в целях будущих инвестиций.
Я думаю, что не за горами время, когда мы будет отдавать здесь участки под какие-то инвестиционные проекты, которые позволят нам модернизировать этот участок Шексны и сделать там хорошую набережную для всех шекснинцев. Вот так обращение Анатолия Алексеевича Прокопьева стало точкой отсчета нового проекта.
- Евгений Артемович, как в вашем воображении выглядит берег реки Шексны, когда все завершится?
- Воображение – это одно. Надо исходить из реальности. Поселок Шексна на данный момент исчерпал возможности для своего развития в плане строительства жилых многоквартирных домов и индивидуального жилищного строительства. В последние годы востребованность земли была достаточно серьезная. И земли вдоль реки можно отдать под жилую застройку, но с обязательным условием оборудования единого прогулочного комплекса вдоль набережной, включая строительство детских и спортивных площадок и площадок для отдыха. Это не фантазии. Это все можно сделать, просто над этим надо работать.
Основная тема – бюджет района на очередной год
- Евгений Артемович, осень – время работы над проектом бюджета на 2016 год. Я знаю, что эта работа уже началась.
- В течение месяца мы в очень хорошем темпе работаем со специалистами финансового управления, Надеждой Борисовной Ивановой, депутатами Представительного Собрания. Как мы знаем, ситуация в стране, Вологодской области, Шекснинском районе складывается в финансовом плане не так, как нам хотелось бы. Приходится предпринимать все меры для того, чтобы бюджет пополнялся и эффективно расходовался. Как мы знаем, буквально два года назад было принято решение губернатора Вологодской области о том, что бюджет будет трехлетним, и мы тоже формировали бюджет на три года. Но буквально в сентябре Правительство Российской Федерации во главе с премьером Дмитрием Анатольевичем Медведевым приняло решение о формировании бюджета на один год. Россия уже перешла, вслед за ней переходят регионы, переходим и мы – Шекснинский муниципальный район. В настоящее время идет работа над областным бюджетом, и, получив проект этого документа, мы будем понимать цифровое исчисление тех налогов, которые будут нам даны на пополнение нашей доходной базы. Пока, к сожалению, таких данных еще нет. Мы их ждем к концу октября и, получив, готовы сверстать наш бюджет. В этом году мы впервые попробуем провести нулевые слушания бюджета, где вместе с нашими депутатами и представителями общественности готовы рассмотреть все социально значимые статьи. Область по такому пути идет уже несколько лет, обсуждая предварительно с депутатами бюджет. Обязательно будут публичные слушания, публикация проекта бюджета. Принять его мы должны примерно в начале декабря.
- Сразу вопрос: будет ли бюджет района дотационным?
- В нашей области все районы являются дотационными, кто в большей, кто в меньшей степени. Ряд районов, которые сохранили промышленность, сельское хозяйство – в их числе и Шекснинский район – малодотационные. Доходной части бюджета нам хватает на обеспечение жизнедеятельности. Вопрос в том, что когда мы планируем бюджет, мы рассчитываем доходы, но не всегда получаем их в полном объеме. Так, к примеру, владельцы земельных участков не рассчитались с бюджетом района - задолженность по арендной плате составляет 10 миллионов рублей. Эти средства мы могли бы направить на финансирование социальной сферы, но... Чтобы исправить ситуацию, мы активно работаем и занимаем лидирующие позиции в области по выявлению организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей, которые скрывают численность своих работников, уклоняясь от уплаты налогов. К сожалению, такие факты есть. Мы провели в этом году более 70 проверок. Выявлено около 600 фактов, когда работники не регистрировались, как положено по законодательству. В первую очередь, это грозит проблемами самим людям, потому что их пенсионные начисления просто-напросто приостановлены. На какую пенсию в будущем они рассчитывают, сказать трудно. И конечно, «серые» зарплаты, зарплаты «в конвертах», как мы их называем, не позволяют поступать деньгам в должной мере в районный бюджет. Хотя все эти люди живут в Шекснинском районе и спрашивают с власти и дороги, и детские сады, и медобслуживание…
- Если я не ошибаюсь, то налог за аренду земли, имущественный налог – это основные налоги, которые идут в бюджеты поселений и района?
- Абсолютно правильно. 50% НДФЛ идет в районный бюджет. И понятно, что это основная составляющая бюджета. Уход от этого налога существенно сказывается на бюджете. И хотел бы поделиться положительным опытом по работе власти и бизнеса на примере с таксистами. Мы зарегистрировали на данный момент порядка 120 человек, которые работают в такси. Шексна - единственный район в области, который договорился с таксистами, показав, что это надо делать. Мы наладили нормальный диалог, и диспетчерские службы, которых у нас четыре, пошли навстречу, и мы с ними хорошо работаем. Все таксисты зарегистрировались и платят отчисления от своей деятельности. Давайте задумаемся: 120 человек начали платить налоги, в том числе, которые поступают в бюджет района!
- Это отличный пример. А что касается более 70 проверок. Евгений Артемович, по их итогам тоже ожидаются положительные результаты?
- Мы надеемся, что эти люди зарегистрируются в налоговой, в Пенсионном фонде, а их работодатели будут своевременно делать все выплаты, как это и надлежит по законодательству. Возвращаясь к бюджету, я могу сказать, что он, скорее всего, останется на уровне прошлого года. Сейчас по областному бюджету есть основные цифры – он будет социально ориентированным примерно на 70%. И конечно, свой районный бюджет мы будем делать на 70% социальным. Это и соцзащита, и здравоохранение, и образование – все то, что требуется для обеспечения жизнедеятельности населения.
- Это хорошая новость. Люди ценят стабильность и то, что бюджет у нас будет не хуже, чем в этом году – это замечательно. Я знаю, что в рамках обычного бюджета области разрабатывается так называемый «Народный бюджет». Мы участвовали в этой программе в нынешнем году, будем ли снова направлять свои проекты?
- Надо, наверное, пояснить, что «Народный бюджет» - это инициатива Правительства Вологодской области. В 2015 году он был введен впервые, поэтому были и шероховатости, и недоработки. Но совместными усилиями Правительства области и глав районов механизм его реализации был отрегулирован. Что такое «Народный бюджет»? Он предусматривает финансирование какойлибо проблемы, которая имеется в том или ином районе, поселении, населенном пункте. Он складывается для всех районов области из 29 миллионов рублей – денежных средств областного бюджета. При этом рассматривается вариант софинансирования из расчета 5% - население, 45% - бюджет района. Возьмем для примера строительство детского городка, стоимостью 100 тысяч рублей. Бюджет области финансирует 50% - 50 тысяч рублей, 5% - 5 тысяч рублей вносит население или бизнес, 45% - 45 тысяч рублей за счет средств поселения, в котором это делается, или за счет района. Мы предложили в этом году для участия в программе «Народный бюджет» шесть проектов. Комиссия рассмотрела проекты, которые были представлены всеми районами Вологодской области, и утвердила 66 проектов, из них 4 – наши. Мы сейчас уже имеем на руках подписанное соглашение с главами поселений, где эти проекты будут реализовываться.
- Евгений Артемович, какую сумму областных средств удалось привлечь?
- Примерно 1,5 миллиона рублей из 29 миллионов рублей. Это отличный результат. Ершовское поселение – 275 тысяч рублей, Сиземское поселение – 134 тысячи рублей, Фоминское поселение – почти 500 тысяч рублей, Чуровское поселение – 324 тысячи рублей.
- Я знаю, что в Ершовском поселении речь идет о газификации деревни Льгово. А в других поселениях какие проблемы будут решены в рамках проекта «Народный бюджет»?
- В Сизьме – асфальтирование центральной площади. В Фоминском – проектирование сети водоснабжения, протяженностью около двух километров. В Чуровском тоже проектирование водопровода – 600 метров. Проекты – дорогостоящая вещь. Имея проекты, мы сможем заходить в областные программы, чтобы получать деньги и решать эти вопросы. В этом году мы убедили глав поселений собрать сведения и принять участие в «Народном бюджете» на 2016 год. Все поселения представили свои проекты, они направлены на рассмотрение в комиссию Правительства Вологодской области. Думаю, что в начале следующего года мы уже будем знать, какие поселения у нас вошли в «Народный бюджет», какие проекты поддержаны, и какие денежные средства мы получим.
- Евгений Артемович, в сентябре мы пережили несколько чрезвычайных ситуаций в поселке и районе. В общем-то мы справились и с большим ветром, который сносил деревья, и с аварией на теплосетях. Это бесценный опыт работы в критических ситуациях. Расскажите о нем.
- Хочу поблагодарить жителей Шексны и Шекснинского района за то, что они проявили мудрость, выдержку и сознательность. Они не завалили нас критическими замечаниями, обращениями, а поняв, что произошло, потерпели и подождали. Все вместе мы наладили и водоснабжение горячее, и поборолись с последствиями шквала, который наломал в поселке, как говорится, немало дров.
Если говорить про аварию на теплосети, то все шекснинцы видели фотографии на сайте и материалы в газете. Надо отдать должное Правительству Вологодской области, особенно заместителю губернатора Виктору Владимировичу Рябишину, который своей настойчивостью и упорством помог наладить взаимодействие с ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», специалисты которого провели ремонтные работы. По некоторым оценкам, на эти ремонтные работы мог уйти чуть ли не месяц. Однако все последствия были устранены за одну неделю. Шексна северная получила горячую воду в минимальный срок. К сожалению, мы не смогли сделать это к 1 сентября. И опять же хочу сказать, что жители проявили сдержанность и понимание в сложившейся ситуации. Думаю, что это объясняется тем, что оперативно с помощью нашей районной газеты шекснинцы получили информацию о том, что произошло, и как идут работы.
Вторая критическая ситуация, когда мы почувствовали на себе силу ветра. Повалено было достаточно большое количество деревьев, пострадали и объекты, и автотранспортные средства. Население достаточно хорошо и грамотно себя проявило. Ктото пошел оформлять страховку, кто-то убирал деревья. Очень добросовестно и по-хорошему сработала организация Николая Николаевича Тихомирова - Череповецкая РЭС. Энергетики сутки отработали без сна и восстановили электроснабжение. Мало кто знает, что при проведении ремонтных работ на одной из линий в нашем районе они утопили две единицы тяжелой техники – два трактора. Их потом достали. Я видел выкладки Правительства области – не все районы области так быстро и хорошо справились с проблемой, связанной с такими погодными явлениями. Тоже надо отдать должное населению и организациям, одним за терпение и понимание, другим – за оперативность.
- Очень важное слово – понимание. Понимание населением действий власти и понимание властью того, что нужно населению. Это присутствует и это, наверное, главный итог.
- Это присутствует. Это замечательно и здорово. Я призываю всех шекснинцев вступать с властью в диалог и вместе находить пути решения. Совместными усилиями мы можем решить любую проблему, помочь тем, кто попал в беду.
- Совершенно верно. Спасибо за беседу!
Екатерина МАРОВА
и Надежда СМИРНОВА.
Опубликовано в газете "Звезда". № 83 от 24 октября и № 85 от 31 октября 2015 года.
Ни за что не угадаете, что это! Это не что иное, как ножной (!!!) пульт дистанционного управления этим самым диктофоном «Топаз». С помощью такого вот педального привода можно было включать диктофон, выключать и перематывать пленку. На заднем плане – небольшая коллекция фотоаппаратов, каждый из которых в свое время был мечтой журналиста! Есть даже модели, которые позволяли фотографировать «из кармана», а объектив вставлялся в петельку пиджака! Но все это в прошлом!
Учредители: АМУ «Редакция газеты «Звезда»,